看點二：負面清單治理停車難

停車問題已經(jīng)成為共享單車的管理難題。有些用戶把共享單車隨意停放在馬路邊、商鋪旁，把車停進小區(qū)、樓道里。

征求意見稿提出，對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。各城市要制定適合本地特點的自行車停放規(guī)則，劃定配套的自行車停車點位，規(guī)范自行車停放。

不少地方的管理部門正在創(chuàng)新管理手段，如濟南市劃定共享單車指定停放點，南京的城管人員幫忙規(guī)范停車，北京石景山區(qū)劃出共享單車停車區(qū)。

“ｏｆｏ對城市投放的共享單車進行了網(wǎng)格化管理，大網(wǎng)格里有小網(wǎng)格，小網(wǎng)格里有運營師傅在街面上巡視?！保铮妫锔笨偛脛P說，每個運營師傅負責管理８００到１０００輛車。

小藍單車首席戰(zhàn)略官陳懷遠說，停車問題可以通過“電子圍欄”等技術(shù)手段解決，即在合法停車的范圍內(nèi)埋設(shè)發(fā)射器，用戶把車停在其范圍內(nèi)，才能鎖車結(jié)束計費，否則就無法鎖車，無法停止計費。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認為，一些共享單車企業(yè)單方面實現(xiàn)車輛有效管理有一定難度。只有政府、企業(yè)、行業(yè)、用戶多方共同努力，才能解決停車問題。

看點三：建立押金監(jiān)管模式

在共享單車發(fā)展過程中，押金監(jiān)管是一個備受關(guān)注的話題。

按照全國共享單車累計投放車輛超過１０００萬輛來估算，押金收取的標準為９９元至２９９元不等，這意味著將形成一個較大量級規(guī)模的“押金資金池”。如果企業(yè)監(jiān)管不力，可能會給用戶的押金安全造成風(fēng)險。

中國政法大學(xué)教授李俊慧說，共享單車的押金打破了傳統(tǒng)“一個租賃物對應(yīng)一份押金”的模式，形成了“一個人對應(yīng)一份押金”的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和特點，使得其具有了一定的資金歸集功能。

征求意見稿提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬號，實施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管等，并要求建立完善用戶押金退還制度。此外明確了相關(guān)支付結(jié)算要求。

李俊慧認為，征求意見稿對押金建立了較為完備的監(jiān)管機制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險。共享單車企業(yè)應(yīng)將重心放在經(jīng)營和服務(wù)中，而不能把收取押金作為一種融資方式。