三、明確職能定位

當(dāng)好橋梁紐帶，暢通黨委、政府與市場、社會(huì)之間的聯(lián)系。文化領(lǐng)域行業(yè)組織要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署，及時(shí)向全行業(yè)傳遞黨和政府聲音。適應(yīng)深化行政體制改革要求，做好政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)變的承接工作，參與制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和授權(quán)開展資質(zhì)認(rèn)證、人才評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)定等工作。做好參謀助手，向黨委和政府反映行業(yè)組織的重大事項(xiàng)、行業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)訴求，為科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。

強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)和文化擔(dān)當(dāng)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求貫穿到行業(yè)組織運(yùn)行管理的各方面和全過程，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員單位和從業(yè)人員自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)廣大文化工作者，推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出更多精品力作，唱響主旋律、傳播正能量。發(fā)揮文化領(lǐng)域資源優(yōu)勢，組織開展公益性文化活動(dòng)和文化志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺。

服務(wù)會(huì)員單位和廣大文化工作者，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，回應(yīng)會(huì)員關(guān)切，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。根據(jù)授權(quán)發(fā)布行業(yè)信息和發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，組織培訓(xùn)、交流、研討、咨詢等活動(dòng)。參與行業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品鑒定及推廣，受政府委托或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦、承辦以及參與國內(nèi)外文化展會(huì)。組織開展對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)中華文化走出去。全國性行業(yè)組織在對(duì)外行業(yè)性談判和交涉中要發(fā)揮積極作用，主動(dòng)參與相關(guān)國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

推進(jìn)行業(yè)自律與誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。制定有文化特色的行規(guī)行約，把牢方向?qū)?，?guī)范會(huì)員單位和從業(yè)人員行為。把誠信自律建設(shè)內(nèi)容納入行業(yè)組織章程，制定誠信守則，建立失信懲戒機(jī)制。建立健全行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化道德調(diào)節(jié)，激勵(lì)向上向善。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)合理定價(jià)，抵制侵權(quán)盜版、假冒欺詐、價(jià)格虛高，維護(hù)公平競爭秩序。新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的行業(yè)組織，可探索建立道德委員會(huì)。網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的行業(yè)組織，應(yīng)積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、做好培育發(fā)展工作

加大培育力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。全面加強(qiáng)文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展，扶持和打造一批具有代表性、排頭兵地位的文化領(lǐng)域行業(yè)組織。積極發(fā)展公共文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化科技、文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)文藝、動(dòng)漫游戲、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、廣告會(huì)展、藝術(shù)品經(jīng)營等方面的行業(yè)組織。推動(dòng)有條件的省（自治區(qū)、直轄市）組建文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（促進(jìn)會(huì)）。鼓勵(lì)民辦圖書館、博物館、美術(shù)館等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)組織。條件成熟的地方性行業(yè)組織可申請(qǐng)成立區(qū)域性行業(yè)組織，同一領(lǐng)域行業(yè)組織可申請(qǐng)成立聯(lián)合性組織。

推動(dòng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織擴(kuò)大覆蓋面，提升服務(wù)能力。圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等方面的行業(yè)組織，要積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)員。新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域行業(yè)組織，要適應(yīng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展新形勢，向新媒體領(lǐng)域拓展。網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域行業(yè)組織要注重吸納有代表性的會(huì)員單位和人士，提高社會(huì)影響力。文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（促進(jìn)會(huì)）要廣泛發(fā)展多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)、多種所有制的會(huì)員，發(fā)揮上市文化公司的行業(yè)帶頭作用，吸納支柱型、領(lǐng)軍型、特色型文化單位廣泛參與。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)政治性強(qiáng)、有實(shí)力的行業(yè)組織豐富服務(wù)模式，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和渠道，擴(kuò)大影響力。

完善扶持行業(yè)組織發(fā)展的政策措施。加快政府職能轉(zhuǎn)變，厘清行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的職能邊界，適合由行業(yè)組織提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，可通過競爭性方式交由行業(yè)組織承擔(dān)。將適宜委托行業(yè)組織承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，加強(qiáng)信息公開和績效管理，充分發(fā)揮各級(jí)宣傳文化、民政等相關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。符合條件的行業(yè)組織可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和資助行業(yè)組織發(fā)展。鼓勵(lì)各類人才到行業(yè)組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)

按照應(yīng)建盡建的原則，推動(dòng)黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。凡有三名以上正式黨員的行業(yè)組織，都要成立黨的組織；不足三名的，可本著行業(yè)相近和地域相近的原則聯(lián)合建立黨組織；暫不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。按照一方隸屬、參加多重組織生活原則，組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員參加行業(yè)組織黨組織活動(dòng)，探索建立“功能型”、“復(fù)合式”等黨組織。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，鼓勵(lì)黨組織結(jié)合行業(yè)組織特點(diǎn)和職工群眾需求開展活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力吸引力影響力。行業(yè)組織黨組織要自覺接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神，認(rèn)真組織開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動(dòng)行業(yè)組織黨組織建設(shè)與內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)相銜接。建立健全行業(yè)組織黨組織參與行業(yè)組織重大問題決策等制度機(jī)制，善于通過黨組織會(huì)議和會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)等，把黨的意志主張轉(zhuǎn)化為行業(yè)組織的決策行動(dòng)。鼓勵(lì)黨組織負(fù)責(zé)人和行業(yè)組織負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職，提倡黨員行業(yè)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全行業(yè)組織法人治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適中的理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定換屆選舉。全國性行業(yè)組織要完善會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）制度。規(guī)范行業(yè)組織負(fù)責(zé)人任職資格。

加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)組織內(nèi)設(shè)部門和分支（代表）機(jī)構(gòu)，不得在分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)分支（代表）機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)和資產(chǎn)管理制度。行業(yè)組織不得強(qiáng)制文化單位或個(gè)人入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、派捐索捐、強(qiáng)拉贊助，不得從事行政性中介活動(dòng)，不得擅自編印、發(fā)行內(nèi)部報(bào)刊。加強(qiáng)對(duì)自辦網(wǎng)站和“兩微一端”等網(wǎng)上平臺(tái)的管理。建立重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)等方面的信息公開制度，接受會(huì)員、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。