三、主要任務(wù)

（七）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。幫扶雙方要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，研究出臺(tái)相關(guān)政策，大力推動(dòng)落實(shí)。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。加大產(chǎn)業(yè)合作科技支持，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力中的重要作用。

（八）組織勞務(wù)協(xié)作。幫扶雙方要建立和完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。西部地區(qū)要摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人口信息，以及已在外地就業(yè)人員的基本情況，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，與東部地區(qū)開(kāi)展有組織的勞務(wù)對(duì)接。西部地區(qū)要做好本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)對(duì)接工作，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持貧困人口在家鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃和技能脫貧“千校行動(dòng)”，積極組織引導(dǎo)貧困家庭子女到東部省份的職業(yè)院校、技工學(xué)校接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。東部省份要把解決西部貧困人口穩(wěn)定就業(yè)作為幫扶重要內(nèi)容，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供用工信息，動(dòng)員企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，保障穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)在東部地區(qū)工作生活的建檔立卡貧困人口，符合條件的優(yōu)先落實(shí)落戶政策，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（九）加強(qiáng)人才支援。幫扶雙方要選派優(yōu)秀干部掛職，廣泛開(kāi)展人才交流，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作等領(lǐng)域的人才支持，把東部地區(qū)的先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到西部地區(qū)。加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類人才扎根西部貧困地區(qū)建功立業(yè)。幫扶省市選派到被幫扶地區(qū)的掛職干部要把主要精力放到脫貧攻堅(jiān)上，掛職期限原則上兩到三年。加大對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度。

（十）加大資金支持。東部省份要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步增加扶貧協(xié)作和對(duì)口支援財(cái)政投入，并列入年度預(yù)算。西部地區(qū)要以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，整合扶貧協(xié)作和對(duì)口支援資金，聚焦脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧合力。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

（十一）動(dòng)員社會(huì)參與。幫扶省市要鼓勵(lì)支持本行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援。充分利用全國(guó)扶貧日和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)，組織社會(huì)各界到西部地區(qū)開(kāi)展捐資助學(xué)、慈善公益醫(yī)療救助、支醫(yī)支教、社會(huì)工作和志愿服務(wù)等扶貧活動(dòng)。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃和扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃，支持東部地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作者和志愿者結(jié)對(duì)幫扶西部貧困地區(qū)，為西部地區(qū)提供專業(yè)人才和服務(wù)保障。注重發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在西部貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)和積極作用，因地制宜做好幫扶工作。積極組織民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，與被幫扶地區(qū)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

四、保障措施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和考核督查。東西部扶貧協(xié)作雙方要建立高層聯(lián)席會(huì)議制度，黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志每年開(kāi)展定期互訪，確定協(xié)作重點(diǎn)，研究部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧協(xié)作工作。

（十三）完善政策支持。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要加大政策支持力度。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的指導(dǎo)和支持。中央組織部要統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援掛職干部人才選派管理工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（十四）開(kāi)展考核評(píng)估。把東西部扶貧協(xié)作工作納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核范圍，作為國(guó)家扶貧督查巡查重要內(nèi)容，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督查巡查和考核內(nèi)容包括減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持五個(gè)方面，重點(diǎn)是解決多少建檔立卡貧困人口脫貧。對(duì)口支援工作要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作成效的考核。東西部扶貧協(xié)作考核工作由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，考核結(jié)果向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。