抓住牛鼻子　功夫在平時　全過程把關

——專家解讀《關于防止干部“帶病提拔”的意見》

選什么人，用什么人，關乎黨的事業(yè)發(fā)展，責任重于泰山。近日，中央出臺《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，為解決干部選拔任用工作中存在的“帶病提拔”問題開出“藥方”。

專家分析指出，在近期全國省市縣鄉(xiāng)領導班子陸續(xù)換屆之際，中央出臺這樣一個重要文件，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部、匡正選人用人不正之風的重要舉措，將對營造良好政治生態(tài)起到重大推動作用。

織密制度之網

中國共產黨高度重視通過制度建設來保障干部的選拔任用，在干部選拔任用、干部教育培訓、紀律處分、問責、干部能上能下等方面先后制定頒布了一系列制度規(guī)定，不斷織密織牢干部選拔任用制度之網。

中央黨校教授辛鳴指出，意見的制定頒布，又補上了干部選拔任用中的關鍵一環(huán)，讓這張制度之網更加嚴密，制度的籠子扎得更緊了。

在吸收干部人事制度改革新經驗新成果的基礎上，意見共提出６條措施，分別為：落實工作責任、深化日常了解、注重分析研判、加強動議審查、強化任前把關、嚴格責任追究。

辛鳴表示，這６條措施通過堅持把責任挺在前面，以責任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個基礎，抓好動議審查、任前把關兩個關鍵，既“源頭預防”又“全程把關”，形成了責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制。

中國社科院馬克思主義研究院研究員辛向陽認為，干部“帶病提拔”危害嚴重，被提拔起來的“帶病”干部一方面為腐敗的發(fā)生埋下了土壤，另一方面挫傷了廣大干部的積極性。意見緊緊圍繞如何解決干部“帶病提拔”這一核心問題，從多個層面入手提出對策，具有鮮明的問題導向性，釋放出非常明確的制度信號。

抓住責任牛鼻子

誰推薦的誰負責，誰考察的誰負責。責任，是防止干部“帶病提拔”的牛鼻子。

意見把落實工作責任作為首要措施，明確各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關分別承擔直接責任和監(jiān)督責任；黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要對其廉潔自律情況提出結論性意見，黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）要在意見上簽字。

“長期以來，很多人認為，選人用人是集體行為，很難說清哪些是集體責任，哪些是個人責任。這就導致在實際工作中經常出現(xiàn)這樣的問題：把人選好了，大家都感到臉上有光，都可以說自己有功；反之，把人選錯了，大家都可以把責任一推了之?！焙Ｄ鲜∥M織部副部長李萍表示，壓實選人用人工作責任是意見的一個突出亮點。

出現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何問責？

意見提出對干部“帶病提拔”問題實行倒查，逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關責任人的責任。造成干部“帶病提拔”的，要嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。

“意見將選人用人的責任進行了細化，對有哪些責任、該誰負責、怎么負責、不負責會有什么后果都作了明確規(guī)定，為各級領導干部和有關工作人員履行選人用人責任提供了行動指南，也增強了履職盡責的動力和壓力?！崩钇颊f。

辛鳴還指出，意見提出要積極探索領導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法，也是基于落實責任的考慮。“提拔的時候是你提名推薦的，是你簽的字，這就倒逼你以對黨和人民負責、對干部負責的態(tài)度，向黨組織真實表達意愿。”