實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動面臨三大任務(wù)

徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有三方面任務(wù)。

在全面深化改革方面，既要推動體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力方面，他說，一是要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室；二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展；三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破；四是加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺；五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用互聯(lián)網(wǎng)＋、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步為雙創(chuàng)提供支撐平臺。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是核心目標(biāo)

城鎮(zhèn)化是發(fā)展中大國的重要課題。徐紹史說，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的黃金結(jié)合點(diǎn)，城鎮(zhèn)化最重要的問題還是人的城鎮(zhèn)化。

他說，一方面要拓寬渠道，讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。去年，國務(wù)院印發(fā)了戶籍制度改革意見，目前已有２５個省區(qū)市出臺了戶籍制度改革方案，我們要求到年底每個省區(qū)市都必須出臺方案。另一方面，要加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。通過這三個掛鉤，鼓勵城鎮(zhèn)政府吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

三大措施推動綠色發(fā)展

“十二五”以來，我國在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面取得重要進(jìn)展，但仍然存在一些問題。徐紹史說，霧霾現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，水、大氣、土地污染等問題必須重視。在綠色發(fā)展方面，我國將采取多項(xiàng)措施。

他說，一是低碳發(fā)展，提高非化石能源占比，鼓勵煤炭清潔利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀區(qū)域的目標(biāo)是，到２０１７年煤炭利用零增長甚至負(fù)增長。二是節(jié)約高效利用資源，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，從總量和強(qiáng)度兩方面來控制。三是采取市場化管理手段，確定水耗、能耗、地耗標(biāo)準(zhǔn)，開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。