實施創(chuàng)新驅動面臨三大任務

徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當前，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有三方面任務。

在全面深化改革方面，既要推動體制機制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力方面，他說，一是要在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室；二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展；三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進全面創(chuàng)新的改革試驗，努力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破；四是加強國家創(chuàng)新能力建設，建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新平臺；五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用互聯網＋、云計算、大數據等，進一步為雙創(chuàng)提供支撐平臺。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是核心目標

城鎮(zhèn)化是發(fā)展中大國的重要課題。徐紹史說，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長與調結構的黃金結合點，城鎮(zhèn)化最重要的問題還是人的城鎮(zhèn)化。

他說，一方面要拓寬渠道，讓有意愿、有能力的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。去年，國務院印發(fā)了戶籍制度改革意見，目前已有２５個省區(qū)市出臺了戶籍制度改革方案，我們要求到年底每個省區(qū)市都必須出臺方案。另一方面，要加快財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。通過這三個掛鉤，鼓勵城鎮(zhèn)政府吸收農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。

三大措施推動綠色發(fā)展

“十二五”以來，我國在資源節(jié)約、環(huán)境保護方面取得重要進展，但仍然存在一些問題。徐紹史說，霧霾現象仍然比較嚴重，水、大氣、土地污染等問題必須重視。在綠色發(fā)展方面，我國將采取多項措施。

他說，一是低碳發(fā)展，提高非化石能源占比，鼓勵煤炭清潔利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀區(qū)域的目標是，到２０１７年煤炭利用零增長甚至負增長。二是節(jié)約高效利用資源，強化約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。三是采取市場化管理手段，確定水耗、能耗、地耗標準，開展水權、碳排放權的交易。