新華社北京１０月３１日電（記者朱基釵）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議３１日對(duì)慈善法草案進(jìn)行了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議中普遍認(rèn)為，面對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，制定慈善法很有必要也很緊迫，對(duì)于規(guī)范、促進(jìn)和保障慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，也有委員和人大代表對(duì)補(bǔ)充宗教慈善等內(nèi)容，以及完善互聯(lián)網(wǎng)慈善等相關(guān)規(guī)定提出建議。

烏日?qǐng)D、沈春耀等委員指出，慈善法草案中對(duì)宗教慈善沒(méi)有涉及。他們表示，雖然慈善活動(dòng)不限于宗教，但宗教的慈善活動(dòng)大量存在，國(guó)外慈善事業(yè)很發(fā)達(dá)，相當(dāng)程度上是和宗教緊密結(jié)合在一起的。出臺(tái)慈善法，要處理好慈善與宗教的關(guān)系。

全國(guó)人大民族委員會(huì)委員洪長(zhǎng)有說(shuō)，多年來(lái)，我國(guó)宗教界積極參與和開(kāi)展賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、扶老助殘等慈善活動(dòng)，受到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)，也是促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展的有益補(bǔ)充。

同時(shí)，也有委員指出草案要充分重視僑捐在我國(guó)慈善事業(yè)中重要而獨(dú)特的作用。白志健委員介紹，目前海外僑胞每年通過(guò)僑務(wù)部門向國(guó)內(nèi)的捐款都達(dá)到數(shù)十億元。他建議，在草案修改的時(shí)候，僑捐要在相關(guān)條文中有所體現(xiàn)，在慈善法中適當(dāng)?shù)胤矫鞔_政府僑務(wù)部門的職責(zé)。

對(duì)于近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)慈善快速發(fā)展帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，一些委員和人大代表在建議完善細(xì)化相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，也要考慮疏堵結(jié)合。

全國(guó)人大代表鄭永扣說(shuō)，現(xiàn)在的網(wǎng)上募捐，比如在微信和微博里，擴(kuò)散范圍非常廣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了親友互助式的慈善活動(dòng)范疇，實(shí)際上已經(jīng)是一種公開(kāi)募捐了。他建議針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)慈善事業(yè)的影響，以及法律邊界不清晰、監(jiān)管不到位等問(wèn)題進(jìn)行專題研究，盡可能加以規(guī)范。

草案規(guī)定，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門行政管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。對(duì)此，劉政奎委員表示，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已打破了地理空間障礙，再實(shí)行區(qū)域限制不合理，就像不允許一個(gè)地方登記注冊(cè)的企業(yè)去其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)一樣。

“建議完全放開(kāi)公開(kāi)募捐的區(qū)域限制，如果為了加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)募捐的管理，可以更加嚴(yán)格對(duì)公募資格的審查和活動(dòng)的監(jiān)督?！眲⒄瘑T說(shuō)。

王毅委員認(rèn)為，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展迅速，正在顛覆傳統(tǒng)的慈善模式，而且越來(lái)越多樣化，形式更加靈活?！澳壳安莅钢袑?duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善的規(guī)定，顯然難以適應(yīng)新的變化，建議增加相應(yīng)條款鼓勵(lì)和保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)慈善活動(dòng)健康發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)提出的‘共享發(fā)展’的新理念?！?/p>