來訪接待大廳：可同時(shí)容納數(shù)百名來訪群眾

位于北京市西城區(qū)永定門內(nèi)西街甲2號(hào)建筑門前，一塊印有“來訪接待大廳”字樣的牌匾十分引人注目，中央紀(jì)委信訪室就設(shè)在這里。北京青年報(bào)記者獲悉，在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的形式下，信訪室也實(shí)行一身二任，這個(gè)可容納數(shù)百名來訪群眾的接待大廳同時(shí)也是監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)中心。

昨日，公布在中央紀(jì)委官網(wǎng)上的數(shù)張圖片，向外界揭開了中央紀(jì)委信訪室的神秘面紗，中央紀(jì)委信訪室受理群眾來訪的流程也初次對(duì)外公布。

2011年4月12日，中央紀(jì)委來訪接待大廳正式投入使用。時(shí)任中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)的王偉在揭牌儀式上指出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的來訪接待大廳，是中央紀(jì)委監(jiān)察部進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道的重要舉措。

北青報(bào)記者獲悉，這座來訪接待大廳建筑面積1700多平方米，可同時(shí)容納數(shù)百名來訪群眾。接待大廳設(shè)有接待窗口10個(gè)，接談室23間，配備了安檢設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)、電話會(huì)議系統(tǒng)等一系列設(shè)施。

受理窗口：按區(qū)域劃分接收信訪材料

每周一、三、五全天和每周二、四上午，是中央紀(jì)委監(jiān)察部來訪接待大廳的辦公時(shí)間。

中央紀(jì)委官網(wǎng)報(bào)道顯示，引導(dǎo)來訪群眾出入、解答問題、指導(dǎo)群眾填寫來訪登記表，皆是接待大廳內(nèi)工作人員的職責(zé)。

對(duì)于來訪群眾而言，首先需要領(lǐng)取一張印有編號(hào)的小票，提交了身份證、拿號(hào)小票和信訪材料后，中央紀(jì)委來訪接待大廳的工作人員對(duì)反映問題屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍的群眾發(fā)放來訪登記表。

“請(qǐng)4026號(hào)到4號(hào)窗口”，根據(jù)發(fā)布在中央紀(jì)委官網(wǎng)的圖片，該窗口負(fù)責(zé)集中受理反映江蘇、山東、河南、湖北等省份的問題。

北青報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，受理窗口的安排，和中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的分區(qū)管理有類似之處。目前，中央紀(jì)委第六至第十二紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查聯(lián)系地區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部遵守和執(zhí)行黨章等方面的情況。其中第十二室負(fù)責(zé)聯(lián)系的正是江蘇、山東、河南、湖北四省。

按照程序，交表窗口的工作人員在接收表格的同時(shí)，應(yīng)解答來自群眾的咨詢問題。

領(lǐng)取來訪登記表：征地拆遷等問題不在受理范圍之內(nèi)

據(jù)中央紀(jì)委官網(wǎng)報(bào)道，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍：1.對(duì)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告；2.依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；3.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

“在工作中我們發(fā)現(xiàn)，有些群眾認(rèn)為紀(jì)委是管干部的，只要是和干部有關(guān)的問題，認(rèn)為紀(jì)委都能管、都能解決，這其實(shí)是一種誤解?！敝醒爰o(jì)委信訪室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍?jiān)c網(wǎng)友在線交流時(shí)直言，對(duì)于一些個(gè)人的利益訴求和矛盾糾紛，還是要通過行政復(fù)議、仲裁、司法訴訟等法定渠道來解決，或者向有關(guān)職能部門反映。“比如，涉法涉訴、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、經(jīng)濟(jì)糾紛等等，大量的這些社會(huì)問題、社會(huì)矛盾都不屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理的范圍。”

中央紀(jì)委信訪室電話網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)處副處級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員郭洪亮介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)工作遵循著“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則?！霸诠ぷ髦?，對(duì)屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報(bào)，一般都要轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理?！?/p>

信訪接談室：工作人員受理來訪畫面首次曝光

昨日公布在中央紀(jì)委官網(wǎng)上的圖片，還首次曝光了信訪接談室的內(nèi)部陳設(shè)。

在一間10平方米左右的辦公室內(nèi)，放置著桌椅、茶幾、臺(tái)式電腦等物品，天花板上安置著一個(gè)攝像頭。工作人員查看著紙質(zhì)上訪材料，與來訪群眾坐在茶幾兩側(cè)面對(duì)面交流。

為保障基層群眾向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)面反映問題的權(quán)利，中央紀(jì)委信訪室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍此前曾公開發(fā)聲：“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切‘?dāng)r卡堵截’上訪群眾的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁到來訪接待場(chǎng)所和公共場(chǎng)所攔截正常上訪群眾?！睋?jù)他介紹，信訪舉報(bào)依然是目前發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來源。

那么，來訪群眾反映何種類型的問題線索才有可能進(jìn)入中央紀(jì)委的信訪接談室呢？中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等受訪專家介紹，一般來說，中央紀(jì)委主要受理針對(duì)部級(jí)干部和中央管理的局級(jí)干部的檢舉、控告?！暗@也并非絕對(duì)。比如某些重大案件涉及的人員十分龐雜，有些關(guān)鍵人物的級(jí)別并不高，當(dāng)群眾反映的問題牽扯到一些相關(guān)的廳局級(jí)、乃至縣處級(jí)干部時(shí)，這些線索也有可能被納入中央紀(jì)委的受理范圍?！备卟ㄕf道。

莊德水表示，進(jìn)入信訪接談室之前，工作人員往往會(huì)對(duì)問題線索進(jìn)行嚴(yán)格地篩選。高波向北青報(bào)記者指出，工作人員進(jìn)行判斷時(shí)還需考察材料的“可查性”。“舉報(bào)材料一般包括人物、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)等要素，要素越充分，從初核轉(zhuǎn)移到下一階段的可能性往往越大?！?/p>