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《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》印發(fā)

來(lái)源:新華社責(zé)任編輯:遙遠(yuǎn)2014-01-25 20:18

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義,更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作,踐行黨的群眾路線,轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,切實(shí)幫助貧困地區(qū)改變面貌,幫助貧困群眾脫貧致富。

(一)明確工作職責(zé)。貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府要把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程,擺在突出位置,科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一張藍(lán)圖干到底。黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé),把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上,切忌空喊口號(hào),不提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。關(guān)注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體,加大支持力度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,認(rèn)真貫徹扶貧開(kāi)發(fā)政策,落實(shí)分工任務(wù),積極選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)幫扶。東部各?。ㄖ陛犑校┰谧龊脰|西部扶貧協(xié)作的同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度,鼓勵(lì)支持其開(kāi)展扶貧改革實(shí)驗(yàn),探索解決相對(duì)貧困、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作考核力度,做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。加快扶貧立法,把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入法治軌道,確保長(zhǎng)期化、可持續(xù)。

(二)完善管理體制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的管理體制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo),以連片特困地區(qū)為重點(diǎn),組織編制規(guī)劃,加強(qiáng)政策指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等事項(xiàng)的督促、銜接和協(xié)調(diào),公共投資要向貧困地區(qū)傾斜。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府要對(duì)本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的扶貧脫貧負(fù)總責(zé),逐級(jí)建立扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,組織制定貧困縣、村脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府要采取措施,幫扶到村到戶到人,把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)基層組織。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作,充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)(組)作用。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位,鼓勵(lì)其發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,通過(guò)自身努力增加收入,改變落后面貌。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力,重視扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè),提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌各方面資源,發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)部門要加強(qiáng)思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真履職盡責(zé)。扶貧任務(wù)重的縣要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)能力建設(shè),充實(shí)工作力量。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。基層扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。

(五)營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作,積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的先進(jìn)事跡,總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中探索的成功經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

本意見(jiàn)所確定的牽頭單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,并于每年10月底前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,匯總后報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。