新華社北京５月３１日電（記者胡浩、朱立毅）國務(wù)院總理李克強(qiáng)３１日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會議部署五項(xiàng)措施，通過加強(qiáng)三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管確保嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全，這是兒童節(jié)前夕送給孩子們最好的禮物。

源頭清理、產(chǎn)業(yè)升級

奶源散、收購亂、加工企業(yè)小是導(dǎo)致嬰幼兒奶粉質(zhì)量參差不齊的重要原因之一。散養(yǎng)奶牛機(jī)械化擠奶程度低，衛(wèi)生條件得不到保障，小而散的乳品加工企業(yè)沒有建設(shè)奶源基地的積極性，缺乏生鮮乳檢測機(jī)構(gòu)、檢測設(shè)備，無序競爭的鮮奶收購市場則讓監(jiān)管難以開展。

國際乳品聯(lián)合會中國國家委員會主席宋昆岡認(rèn)為，對乳業(yè)生產(chǎn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營和把控是全球乳業(yè)同行所關(guān)注的焦點(diǎn)，中國乳制品行業(yè)的發(fā)展需要在這方面更進(jìn)一步，通過對產(chǎn)業(yè)鏈的把控，從根源上提升乳品質(zhì)量和消費(fèi)者的滿意度。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，制定相關(guān)政策，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

同時，國務(wù)院常務(wù)會議要求開展嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全專項(xiàng)行動。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，全面清理和規(guī)范嬰幼兒奶粉原料供應(yīng)商和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅(jiān)決取締不合格生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛，堅(jiān)決淘汰不符合許可條件的企業(yè)。

“嬰幼兒配方奶粉占我國乳品產(chǎn)值非常大的比重，的確既是重大民生問題，也是重大的經(jīng)濟(jì)社會問題。”國家乳制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任姜毓君認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化必然推動?jì)胗變耗谭凵a(chǎn)企業(yè)兼并重組、逐步將無奶源基地的小型企業(yè)淘汰，無論從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是加工環(huán)節(jié)，適度的兼并重組都能進(jìn)一步提升嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全程追溯、企業(yè)負(fù)責(zé)

“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”——國務(wù)院常務(wù)會議提出，采用電子監(jiān)管碼等手段監(jiān)管嬰幼兒奶粉，做到全程可追溯。同時，加快制定網(wǎng)上銷售嬰幼兒奶粉的監(jiān)管制度。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒奶粉質(zhì)量監(jiān)管。

“參照藥品管理辦法采用電子監(jiān)管碼等手段監(jiān)管嬰幼兒奶粉，既有助于實(shí)現(xiàn)全程可追溯、全程可監(jiān)管，又能讓百姓心中有數(shù)。”姜毓君說。

電子監(jiān)管碼相當(dāng)于商品的“身份證”，目前已在基本藥物中普遍使用。有了這個“身份證”，消費(fèi)者和監(jiān)管部門可以很容易地查詢到商品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、批號、批準(zhǔn)文號、有效期、流向等各種信息，對商品生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行全程監(jiān)控。

在用電子監(jiān)管碼實(shí)行全程追溯的同時，國務(wù)院常務(wù)會議要求，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)原料收購質(zhì)量把關(guān)、嬰幼兒奶粉出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，建立嬰幼兒奶粉的配方和標(biāo)簽備案制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。

“要實(shí)現(xiàn)全程追溯，需要從農(nóng)田到餐桌整個環(huán)節(jié)不能間斷，而且還要隨時采集信息?！北本┦惺称钒踩k新聞發(fā)言人唐云華介紹，《北京市食品安全行動計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》已提出對包括進(jìn)口奶粉在內(nèi)的嬰幼兒奶粉進(jìn)行全程追溯。在源頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，奶牛從出生開始就佩戴諸如電子耳標(biāo)，附上其出生、成長、用藥、父代母代繁殖信息、檢驗(yàn)檢疫信息等等；在收購生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以通過二維碼、微型無線射頻等技術(shù)，將前端的信息自動附載；到了流通銷售環(huán)節(jié)，電子碼可幫助識別產(chǎn)品來自哪個收購站、哪家乳品生產(chǎn)企業(yè)等；最后到了終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者可以通過設(shè)立在大型食品批發(fā)市場商場、超市和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺的追溯信息查詢驗(yàn)證系統(tǒng)查詢所有信息。

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)化檢測

“三鹿奶粉”事件后，盡管相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，出臺多項(xiàng)措施，但個別乳制品企業(yè)仍罔顧社會責(zé)任和道德法律，問題奶粉頻頻出現(xiàn)，使得奶粉安全問題成為不少家長的心病。完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢測勢在必行。

“近年來，我國在生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測、嬰幼兒乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查等方面做了大量工作，取得了非常好的成效，生鮮乳和嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全水平不斷提高?！苯咕f，目前我國嬰幼兒奶粉的標(biāo)準(zhǔn)基本與國際接軌，但隨著市場的發(fā)展和產(chǎn)品的更新，有必要進(jìn)一步完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品檢測。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，建立具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規(guī)范發(fā)布信息。

“盡管好的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，但強(qiáng)化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測可以更好規(guī)范企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)，把好質(zhì)量關(guān)?！苯咕f，企業(yè)、政府各負(fù)其責(zé)，才能更好地確保嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全。