新華社北京1月29日電(新華社記者張偉)美國(guó)總統(tǒng)特朗普28日展開(kāi)一輪密集的“電話(huà)外交”,通話(huà)對(duì)象包括德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德。而前一天,特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)了英國(guó)首相特雷莎·梅。
鑒于特朗普公開(kāi)贊賞英國(guó)“脫歐”、“唱衰”歐盟和質(zhì)疑北約,他這次致電德、法領(lǐng)導(dǎo)人,顯然有安撫之意。但從通話(huà)后各方充滿(mǎn)外交辭令和刻意回避的表態(tài)來(lái)看,從施政理念到外交政策,特朗普與德、法之間的分歧遠(yuǎn)大于共識(shí),這必將給今后美歐關(guān)系走向帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)白宮和德國(guó)政府的聲明,特朗普和默克爾在通話(huà)中主要達(dá)成三項(xiàng)共識(shí):一是承認(rèn)北約對(duì)跨大西洋關(guān)系有著“基礎(chǔ)性的意義”;二是同意深化兩國(guó)關(guān)系,加強(qiáng)在打擊恐怖主義和暴力極端主義方面的合作;三是特朗普今年7月赴德參加二十國(guó)集團(tuán)漢堡峰會(huì),而默克爾將早日訪(fǎng)美。
但有西方媒體注意到,美德在聲明中強(qiáng)調(diào)“共識(shí)和成果”的同時(shí),刻意回避了分歧與矛盾。例如,在難民和移民問(wèn)題上,特朗普先前公開(kāi)批評(píng)默克爾犯下“災(zāi)難性錯(cuò)誤”,并于27日簽署關(guān)于難民和移民政策的行政命令。特朗普這一嚴(yán)格限制難民的決定已經(jīng)招致德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾、法國(guó)外長(zhǎng)艾羅等多名歐洲高官的抨擊。
事實(shí)上,自特朗普當(dāng)選后,由于其在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、英國(guó)“脫歐”、對(duì)俄關(guān)系乃至氣候變化等方面的政策主張與奧巴馬迥異,德國(guó)方面一直憂(yōu)慮重重,《鏡報(bào)》等主流媒體甚至擔(dān)心德美可能爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。
迄今,默克爾一直避免公開(kāi)批評(píng)特朗普,以防德美分歧激化。但從默克爾的相關(guān)表態(tài)來(lái)看,她與特朗普存在深層次的“價(jià)值觀(guān)沖突”。她日前“意有所指”地表示,面對(duì)全球化和數(shù)字化的挑戰(zhàn),開(kāi)放而非民粹、極化或孤立才是應(yīng)對(duì)之道。
與默克爾謹(jǐn)慎的外交風(fēng)格相比,法國(guó)總統(tǒng)奧朗德對(duì)于特朗普上臺(tái)后的美歐矛盾直言不諱。
根據(jù)白宮和愛(ài)麗舍宮的聲明,特朗普和奧朗德的通話(huà)似乎成果寥寥,只是“同意就各種核心問(wèn)題保持交流”。而奧朗普還借機(jī)警告保護(hù)主義會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和政治的嚴(yán)重后果,同時(shí)表達(dá)了法方在敘利亞問(wèn)題、伊核問(wèn)題、歐盟、氣候變化、移民政策等方面的不同看法和立場(chǎng)。
就在28日早些時(shí)候,奧朗德在里斯本公開(kāi)表示,“當(dāng)他(特朗普)宣稱(chēng)英國(guó)‘脫歐’是其他國(guó)家的榜樣時(shí),我認(rèn)為我們必須做出回應(yīng)”。
特朗普和歐洲國(guó)家的主要分歧還表現(xiàn)在對(duì)俄羅斯的關(guān)系上。28日,特朗普在與默克爾、奧朗德通話(huà)之前,與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的通話(huà),釋放出重啟和改善美俄關(guān)系的強(qiáng)烈信號(hào)。
歐洲主要國(guó)家擔(dān)心,一旦美俄關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,美國(guó)取消對(duì)俄制裁,勢(shì)必會(huì)影響歐洲對(duì)俄羅斯的關(guān)系,改變歐洲所面臨的地緣戰(zhàn)略格局。法國(guó)外長(zhǎng)艾羅和德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾28日在巴黎一致表示,必須維持對(duì)俄羅斯的制裁,直至后者履行其在明斯克協(xié)議中的承諾。
雖然特朗普政府剛剛上臺(tái),對(duì)歐政策仍未最終定型,但從這通“電話(huà)外交”的臺(tái)前幕后可以看出,傳統(tǒng)的美歐關(guān)系將面臨深度調(diào)整。有媒體評(píng)論說(shuō),歐洲人也許很快就會(huì)懷念剛剛卸任的奧巴馬。
27日,特朗普在白宮與英國(guó)首相特雷莎·梅舉行會(huì)談,重申對(duì)英國(guó)“脫歐”的支持,強(qiáng)調(diào)將重塑美英在軍事、金融、文化、政治等方面的深厚關(guān)系。分析人士指出,特朗普強(qiáng)調(diào)致力于“美英特殊關(guān)系”的同時(shí),放棄了美國(guó)歷任總統(tǒng)對(duì)于歐洲一體化的支持和推動(dòng),這意味著特朗普政府今后不再把歐洲視作一個(gè)整體開(kāi)展大西洋外交,而是“分而治之”,根據(jù)白宮政策需要逐個(gè)擊破,以爭(zhēng)取美國(guó)利益最大化。