新聞分析：特朗普真要拋棄北約嗎

正式就任美國(guó)總統(tǒng)前幾天，唐納德·特朗普在接受歐洲媒體采訪時(shí)把矛頭指向了北大西洋公約組織，表示這一在“許多許多年前”建立的組織“過(guò)時(shí)了”。一時(shí)間，“北約過(guò)時(shí)論”驚動(dòng)歐洲，尤其是美國(guó)的歐洲盟友。有人擔(dān)心，一旦失去美國(guó)的支持和領(lǐng)導(dǎo)，北約這一軍事同盟的作用將大打折扣，甚至名存實(shí)亡。

特朗普真的打算放棄北約嗎？事實(shí)上，回顧美國(guó)對(duì)北約一貫的政策以及特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的表態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，特朗普按照美國(guó)戰(zhàn)略利益重新改革北約的可能性遠(yuǎn)大于棄舊圖新、另起爐灶，至于如何改革，目前情勢(shì)不明，受到多種因素的制約和左右。

由于特朗普剛剛上臺(tái)，美國(guó)新政府對(duì)北約的政策仍處于醞釀期，其中一個(gè)標(biāo)志就是相關(guān)表態(tài)存在矛盾之處。

特朗普在接受采訪時(shí)列舉了北約存在的兩大問(wèn)題，一是機(jī)構(gòu)“過(guò)時(shí)”，例如不能有效應(yīng)對(duì)恐怖主義；二是歐洲成員國(guó)的軍費(fèi)普遍不達(dá)標(biāo)。但在痛批之后，特朗普突然話鋒一轉(zhuǎn)表示，“雖然說(shuō)了這些，但北約對(duì)我而言非常重要”。

另一個(gè)矛盾在于特朗普政府內(nèi)部。美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)、曾經(jīng)擔(dān)任北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部司令的詹姆斯·馬蒂斯是北約的支持者，日前曾表示“假如現(xiàn)在沒(méi)有北約，我們就必須創(chuàng)建一個(gè)”。馬蒂斯在２４日上任首日就與北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格通話，強(qiáng)調(diào)“對(duì)北約的重視”。

美方這種看似矛盾的信號(hào)和表態(tài)，已經(jīng)讓一些歐洲國(guó)家頗為緊張，希望通過(guò)多條渠道盡快摸清美國(guó)新政府的真實(shí)用意和政策走向。

今年２月，歐洲將舉行一系列重要會(huì)議，包括北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議、慕尼黑安全會(huì)議和二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）外長(zhǎng)會(huì)等。歐洲國(guó)家將充分利用這些多邊場(chǎng)合，與馬蒂斯等美國(guó)高官加強(qiáng)溝通，以期影響特朗普新政府的北約政策。

雖然特朗普聲稱北約“過(guò)時(shí)了”，但回顧北約發(fā)展歷史，這一軍事組織關(guān)系到美國(guó)自身戰(zhàn)略利益，只要美國(guó)的戰(zhàn)略利益還在，北約的作用就難言過(guò)時(shí)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)借北約對(duì)抗蘇聯(lián)、獨(dú)霸歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然出現(xiàn)北約應(yīng)隨華約一同解體的聲音，但北約不斷東擴(kuò)，實(shí)質(zhì)上成為美國(guó)打壓和制衡俄羅斯的重要工具。上世紀(jì)９０年代，美國(guó)著名戰(zhàn)略家茲比格紐·布熱津斯基就在《大棋局》一書中提出了歐亞地緣戰(zhàn)略，以維持美國(guó)的首要地位，而北約正是關(guān)鍵的棋子。

２０１３年烏克蘭危機(jī)后，北約和俄羅斯之間的戰(zhàn)略和軍事對(duì)抗不斷加劇，當(dāng)前北約增兵中東歐的軍事計(jì)劃正在緊鑼密鼓地實(shí)施。

同樣，北約對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)絕非毫無(wú)用處。例如，白宮網(wǎng)站近日公布新政府六大議題，承諾美國(guó)將在軍事領(lǐng)域發(fā)展尖端的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以“應(yīng)對(duì)類似伊朗、朝鮮等國(guó)家的導(dǎo)彈攻擊”，而美國(guó)的歐洲導(dǎo)彈防御計(jì)劃一直在北約框架下推進(jìn)。

針對(duì)特朗普炮轟“北約”的真實(shí)意圖，美國(guó)布倫特·斯考克羅夫特國(guó)際安全問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員伊恩·布熱津斯基認(rèn)為，特朗普的表態(tài)“不太像是否定北約，更像是呼吁北約進(jìn)行認(rèn)真和急需的改革”，其中包括要求歐洲國(guó)家增加軍費(fèi)開(kāi)支，在北約框架內(nèi)承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任。

事實(shí)上，早在２０１１年６月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨卸任前到訪歐洲時(shí)，曾罕見(jiàn)地警告，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治風(fēng)向正發(fā)生變化，將越來(lái)越不愿意幫助“那些不在自身防務(wù)上投入必要資源的國(guó)家”。特朗普這次不過(guò)是用更加激烈的言辭表達(dá)了相同的訴求。

隨著特朗普新政府走馬上任，未來(lái)幾個(gè)月美國(guó)對(duì)北約的具體定位和政策會(huì)逐漸清晰，而北約“改造工程”的動(dòng)靜究竟有多大，又將取決于美俄關(guān)系、美歐關(guān)系以及歐洲自主防務(wù)計(jì)劃的進(jìn)度等多重因素。