延長制裁令美伊關(guān)系前景黯淡

伊朗原子能組織主席薩利希５日表示，如果美國執(zhí)意采取危害伊朗核協(xié)議的動作，伊朗將予以堅決回應(yīng)。

此前，美國國會通過決議延長對伊朗制裁法案，伊朗認為此舉明顯違反伊朗核協(xié)議精神。分析人士認為，這一事件令兩國關(guān)系再起波瀾，考慮到反對伊核協(xié)議的特朗普即將成為美國總統(tǒng)，可以預(yù)見美伊關(guān)系未來將面臨更多挑戰(zhàn)。

美國：府院意見相左

美國國會參議院１日通過決議，將即將到期的《對伊朗制裁法案》有效期延長１０年，至２０２６年年底。這一延長方案已于上月在眾議院通過，下一步將送交美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。

美國白宮發(fā)言人舒爾茨表示，奧巴馬政府認為延長《對伊朗制裁法案》并無必要，但由于延長這一制裁法案并不會干擾伊核協(xié)議的執(zhí)行，因此奧巴馬將簽署這一法案。

美國國務(wù)院發(fā)言人柯比表示，只要伊朗繼續(xù)遵守伊核協(xié)議，美國國務(wù)卿克里將繼續(xù)按照伊核協(xié)議的規(guī)定簽署制裁豁免令。

分析人士普遍認為，只要伊朗遵守伊核協(xié)議，延長《對伊朗制裁法案》至少在奧巴馬執(zhí)政期間更多只具有象征意義。但是，奧巴馬任期即將結(jié)束，特朗普上臺后將會如何對待伊朗，目前還難以斷言。

事實上，在是否延長《對伊朗制裁法案》有效期問題上，奧巴馬政府和共和黨控制的國會一直意見相左。

奧巴馬政府高官多次游說國會議員，稱美國總統(tǒng)已經(jīng)保留了隨時重新啟動對伊制裁機制的權(quán)力，因此延長制裁法案沒有意義，只會促使伊朗政府迫于國內(nèi)壓力而采取強硬姿態(tài)。這可能會影響伊核協(xié)議的執(zhí)行。

但國會兩黨議員普遍認為，延長制裁可以向伊朗政府傳遞一個信息，即伊朗如果違反伊核協(xié)議，將為此承擔(dān)后果。

伊朗：反對延長制裁

伊朗方面對于美國國會延長《對伊朗制裁法案》反對聲一片。伊朗總統(tǒng)魯哈尼４日在伊朗議會指出，此舉是對伊核協(xié)議的“公然侵犯”。魯哈尼強調(diào)，伊朗不會容忍任何伊核協(xié)議簽署方違反協(xié)議精神，將作出果斷的反應(yīng)。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也曾警告，美國如果重新啟動對伊朗的制裁，將遭到報復(fù)。

根據(jù)伊核協(xié)議，美國將放開對伊朗個人和組織的金融交易限制。但在伊核問題出現(xiàn)前，美國就以“支持恐怖主義”“人權(quán)問題”等為名對伊朗實施制裁，這些制裁不會隨著伊核協(xié)議的執(zhí)行而解除，必須等待美國國會另行批準(zhǔn)解除。而此次美國國會通過延長制裁法案，讓伊朗離真正解除制裁越來越遠。

有分析指出，美國對伊核協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置如此多的條條框框，這只能說明一個問題，那就是美國制定的游戲規(guī)則只有其自己有解釋權(quán)，也只有美國不想再玩這個游戲時，游戲規(guī)則才能真正解除。

兩國關(guān)系堪憂

美國總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐后，伊朗各界對特朗普當(dāng)選表示擔(dān)憂，認為這會帶來更多不確定因素，伊美關(guān)系不僅改善無望，甚至可能惡化。而美國國會延長《對伊朗制裁法案》無疑是雪上加霜，讓美伊關(guān)系的前景更加黯淡。

有分析認為，此次共和黨主導(dǎo)的美國國會延長《對伊朗制裁法案》或為特朗普強硬對伊政策的前兆。特朗普在競選期間一直不認可伊核協(xié)議，對伊朗的敵視態(tài)度十分明顯。伊朗各界普遍擔(dān)心，特朗普上臺后美國可能更不會解除對伊朗的制裁，伊核協(xié)議將淪為一紙空文。

不過，也有美國專家指出，特朗普政府如果廢除伊核協(xié)議將承擔(dān)嚴(yán)重的政治后果。

美國智庫芝加哥全球事務(wù)委員會主席達爾德表示，廢除伊核協(xié)議將意味著美國與其他重要大國直接對峙。不管特朗普政府制定怎樣的外交政策，美國都需要同這些大國進行合作。

事實上，特朗普團隊近期在伊核協(xié)議問題上的表態(tài)也出現(xiàn)了微妙變化。被特朗普提名為白宮幕僚長的共和黨全國委員會主席普里伯斯近期就承認，伊核協(xié)議的部分條款將“很難去除”。獲得國防部長提名的退役美軍上將馬蒂斯在今年４月的一次講話中也曾表示，盡管伊核協(xié)議有缺陷，但美方如果退出，將會在國際舞臺上孤立自己。

伊朗方面也有分析認為，美國如今在中東面臨極端組織的嚴(yán)重威脅，特朗普上臺后也許不愿更深地卷入中東亂局中，因而將在伊核問題上保持分寸。

（新華社北京１２月６日電）