脫歐是把雙刃劍

英國內(nèi)部疑歐反歐的傾向由來已久。作為島國，英國長期奉行“光輝獨立”政策，身處歐洲，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。但令英國人糾結(jié)的是，對英國的國家利益而言，脫歐是把雙刃劍，有利又有弊。

政治上，英國如果脫離歐盟，將不必繼續(xù)參與歐洲政治一體化進(jìn)程，無需繼續(xù)向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)，可以保持本國議會和立法的獨立性。但另一方面，英國也將喪失參與歐盟內(nèi)部事務(wù)決策的權(quán)利，成為歐盟事務(wù)的“局外人”。

經(jīng)濟(jì)上，英國如果脫離歐盟，其經(jīng)貿(mào)安排將不必受制于歐盟，還可省去每年近１００億英鎊（約合１３９億美元）的歐盟預(yù)算“攤派”費。但另一方面，英國有近一半的貿(mào)易進(jìn)出口有賴歐盟，數(shù)百萬個就業(yè)崗位與歐盟息息相關(guān)，脫歐的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不容小覷。

在移民問題上，英國脫歐后可以完全掌控自己的移民政策，控制赴英工作的歐盟移民數(shù)量并限制其申領(lǐng)福利的權(quán)利。但與此同時，由于有１００多萬英國人生活在歐盟其他成員國，如果英國脫歐，這些國家也有理由對當(dāng)?shù)氐挠泼瘛皡^(qū)別對待”。

從英國內(nèi)部看，蘇格蘭地區(qū)一直有“親歐”傾向，希望和歐盟保持密切關(guān)系，如果英國脫離歐盟，將可能激發(fā)新一輪蘇格蘭獨立思潮，進(jìn)一步加深蘇格蘭地區(qū)與英國中央政府的矛盾。

卡梅倫政府面臨挑戰(zhàn)

盡管脫歐派尚未在英國民意中取得絕對優(yōu)勢，但專家認(rèn)為，卡梅倫政府要實現(xiàn)英國留在歐盟的目標(biāo)必將面臨不少挑戰(zhàn)和障礙。

首先，執(zhí)政黨內(nèi)部的分裂削弱了留歐派的威望和影響力。英國約克大學(xué)政治學(xué)教授馬丁·史密斯分析說，英國多名內(nèi)閣高官表態(tài)支持脫歐，減弱了官方立場的號召力。

其次，英國各政治派別中的疑歐反歐勢力以往都是各自為戰(zhàn)，但現(xiàn)在開始合作。保守黨脫歐派官員甚至與英國獨立黨等反對黨成員共同出席宣傳活動。

再次，英歐協(xié)議的效力還有不確定性。協(xié)議中的不少改革條款需要歐洲議會立法通過后才能實施，即使通過也有可能在歐洲法院受到挑戰(zhàn)。如果改革協(xié)議不能順利實施，卡梅倫要想實現(xiàn)英國留歐的目標(biāo)將更加困難。