中國(guó)－拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2015年1月8日至9日在北京舉行。雙方通過(guò)平等友好協(xié)商，同意共同制定《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015－2019）》如下：

第一條　政治和安全

一、加強(qiáng)中國(guó)同拉共體及其成員國(guó)高層互訪和雙方領(lǐng)導(dǎo)人多邊場(chǎng)合會(huì)晤，完善雙方對(duì)話磋商機(jī)制，充分發(fā)揮中拉論壇的平臺(tái)作用。

二、擴(kuò)大中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)同拉共體成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)以及議會(huì)組織的往來(lái)與合作。

三、考慮開(kāi)展中國(guó)同拉共體成員國(guó)政黨、地方政府和青年之間的交流。中方將在今后5年內(nèi)邀請(qǐng)1000名拉共體成員國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華。適時(shí)舉辦中拉首都市長(zhǎng)論壇和中拉地方政府合作論壇。中方將繼續(xù)辦好中拉青年政治家論壇。

四、共同努力加強(qiáng)中拉領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事合作，并根據(jù)各自國(guó)內(nèi)法律法規(guī)維護(hù)雙方企業(yè)和公民安全與合法權(quán)益。

五、鼓勵(lì)中拉司法機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)互動(dòng)，包括司法交流，擴(kuò)大刑事和民事司法互助合作。雙方同意將現(xiàn)有的中拉法律論壇納入中拉論壇框架下定期舉辦。

六、在預(yù)防、打擊和懲治偷運(yùn)移民和販賣人口，特別是販賣婦女、兒童和青少年的行為，以及保護(hù)此類犯罪的受害者方面加強(qiáng)合作，包括保護(hù)受害者國(guó)際及公認(rèn)的人權(quán)。

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)國(guó)際法原則，建立多邊、多利益攸關(guān)方、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

第二條　國(guó)際事務(wù)

一、加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和多邊機(jī)制內(nèi)的對(duì)話與合作，尊重聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則以及國(guó)際法，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及其在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)作用。

二、加強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融機(jī)構(gòu)中的合作，改善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)可持續(xù)和社會(huì)包容性發(fā)展及消除貧困，推動(dòng)全球貿(mào)易繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

三、就可持續(xù)發(fā)展和其他全球性問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)話與磋商，呼吁國(guó)際社會(huì)加快制定2015年后發(fā)展議程，以有效消除貧困、饑餓和全球性疾病等。

在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架下，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。

第三條　貿(mào)易、投資、金融

一、進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)同拉共體成員國(guó)間貿(mào)易和投資。共同努力促進(jìn)雙向貿(mào)易增長(zhǎng)和平衡互利發(fā)展，力爭(zhēng)10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，雙方投資存量達(dá)到至少2500億美元，其中拉共體的投資存量特別關(guān)注高科技和高附加值商品生產(chǎn)領(lǐng)域。

二、通過(guò)加強(qiáng)合作，在保持傳統(tǒng)貿(mào)易基礎(chǔ)上加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則以及中國(guó)同拉共體成員國(guó)家間的貿(mào)易協(xié)定，妥善處理貿(mào)易摩擦。

三、通過(guò)建立合資企業(yè)和伙伴關(guān)系等方式，鼓勵(lì)投資促進(jìn)和便利化。

四、支持辦好中拉企業(yè)家高峰會(huì)。

五、鼓勵(lì)雙方中小微企業(yè)加強(qiáng)合作，支持中小企業(yè)國(guó)際化和參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。

六、加強(qiáng)海關(guān)和質(zhì)檢合作。

七、加強(qiáng)中央銀行間和金融監(jiān)管部門間對(duì)話與合作。

八、充分利用中拉合作基金、中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、中方提供的優(yōu)惠性質(zhì)貸款以及其他金融資源，支持中國(guó)和拉共體成員國(guó)間重點(diǎn)合作項(xiàng)目，同拉美地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展需求及可持續(xù)發(fā)展愿景相適應(yīng)。

九、通過(guò)拉美地區(qū)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中國(guó)和拉共體成員國(guó)間合作。

第四條　基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸

一、促進(jìn)中國(guó)同拉共體成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。探討適時(shí)舉辦中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸、港口、公路、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、信息通信技術(shù)、寬帶、廣播電視、農(nóng)業(yè)、能源、電力、住房和城市建設(shè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、鼓勵(lì)有實(shí)力的中方和拉方企業(yè)參與有利于拉美和加勒比一體化和改善中國(guó)與拉共體成員國(guó)間互聯(lián)互通的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第五條　能源資源

一、促進(jìn)更加緊密的中拉能源合作。探討適時(shí)舉辦中拉能礦論壇。

二、在平等、整體對(duì)等、互利原則，嚴(yán)格遵循相關(guān)適用法規(guī)和最佳國(guó)際實(shí)踐，及尊重各方對(duì)自然資源的充分主權(quán)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)能源和礦業(yè)領(lǐng)域合作，包括技術(shù)研發(fā)和自然資源的可持續(xù)利用。

三、加強(qiáng)雙方在電力領(lǐng)域的合作和投資，包括發(fā)電、高壓及超高壓輸電、水資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)以及生物能、太陽(yáng)能、地?zé)岷惋L(fēng)能等。

四、加強(qiáng)可再生能源管理開(kāi)發(fā)領(lǐng)域技術(shù)人員和專家培訓(xùn)項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)合作，促進(jìn)拉共體成員國(guó)實(shí)現(xiàn)附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

第六條　農(nóng)業(yè)

一、繼續(xù)舉辦中拉農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇。

二、加強(qiáng)和深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，包括家禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

三、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范，在研發(fā)和農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、通過(guò)中方倡議設(shè)立的中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)開(kāi)展更多農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

五、在2014年11月11日于巴西首都巴西利亞舉行的有關(guān)家庭農(nóng)業(yè)的拉共體首屆部長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)的拉共體家庭農(nóng)業(yè)路線圖框架下，促進(jìn)中拉農(nóng)業(yè)合作。

六、在拉共體糧食、營(yíng)養(yǎng)安全和消除饑餓2025計(jì)劃框架下加強(qiáng)中拉合作。

第七條　工業(yè)、科技、航空航天

一、探討中國(guó)同拉共體成員國(guó)共同建設(shè)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，特別是在研發(fā)領(lǐng)域，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成。

二、擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域相互投資，推進(jìn)多雙邊合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)建筑裝備、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、機(jī)械設(shè)備、汽車、航空、船舶及海洋工程裝備、交通裝備、電子設(shè)備、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、信息通信技術(shù)、技術(shù)和專門知識(shí)轉(zhuǎn)讓、生物技術(shù)、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域互利合作。探討適時(shí)舉辦中拉工業(yè)發(fā)展與合作論壇。

三、拓展互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、信息通信產(chǎn)業(yè)群落開(kāi)發(fā)等信息產(chǎn)業(yè)合作。

四、加強(qiáng)中國(guó)同拉共體成員國(guó)政府間科技對(duì)話合作機(jī)制。考慮適時(shí)舉辦首屆中拉科技創(chuàng)新論壇。歡迎中方正式啟動(dòng)“中拉科技伙伴計(jì)劃”和“中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃”。

五、共同促進(jìn)空間技術(shù)在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物估產(chǎn)、氣候變化影響、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分照顧小型脆弱經(jīng)濟(jì)體，特別是小型發(fā)展中國(guó)家的利益和需求。

六、鼓勵(lì)雙方民航部門和企業(yè)開(kāi)展有效合作，探討增設(shè)連接中國(guó)同拉美和加勒比的航線，并通過(guò)代碼共享加強(qiáng)航空聯(lián)系，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展以及中國(guó)同拉共體成員國(guó)間密切人員往來(lái)。

七、加強(qiáng)在可持續(xù)性航空燃料，包括可再生航空生物燃料領(lǐng)域的合作。

第八條　教育和人力資源培訓(xùn)

一、促進(jìn)教育領(lǐng)域交流、流動(dòng)性研究項(xiàng)目以及教育部門和教育機(jī)構(gòu)間合作。

二、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)、能力建設(shè)和各領(lǐng)域合作。中方將在2015年至2019年期間向拉共體成員國(guó)提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、6000個(gè)赴華培訓(xùn)名額及400個(gè)在職碩士名額。

三、中方將從2015年起正式實(shí)施為期10年的“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃，并繼續(xù)辦好拉美青年干部研修班項(xiàng)目。

四、促進(jìn)漢語(yǔ)、英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等語(yǔ)言人才培養(yǎng)。中方鼓勵(lì)和支持拉共體成員國(guó)在中小學(xué)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課程，將漢語(yǔ)教學(xué)納入國(guó)民教育體系。拉共體鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)校開(kāi)設(shè)西班牙語(yǔ)和英語(yǔ)課程并開(kāi)展教學(xué)，拉共體成員國(guó)鼓勵(lì)中方在中國(guó)學(xué)校推廣拉共體官方語(yǔ)言課程。

五、繼續(xù)推動(dòng)拉共體成員國(guó)孔子學(xué)院／孔子課堂建設(shè)和發(fā)展。

六、在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面開(kāi)展技術(shù)合作項(xiàng)目。

第九條　文化和體育

一、共同辦好中方倡議的最好于2016年舉辦的“中拉文化交流年”活動(dòng)。

二、促進(jìn)雙方選派高水平藝術(shù)團(tuán)組和藝術(shù)家作品參加各自舉辦的國(guó)際性藝術(shù)節(jié)和視覺(jué)藝術(shù)展覽，鼓勵(lì)在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域和新興藝術(shù)領(lǐng)域以及文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)展交流與合作。

三、鼓勵(lì)在保護(hù)文化遺產(chǎn)以及打擊盜竊、盜掘、文化財(cái)產(chǎn)非法出入境等方面開(kāi)展合作。共同促進(jìn)實(shí)施聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年通過(guò)的《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》。

四、擴(kuò)大體育交流與合作，鼓勵(lì)互派運(yùn)動(dòng)員參加各類體育賽事，建設(shè)高水平體育中心。

第十條　新聞、媒體、出版

一、加強(qiáng)中國(guó)同拉共體成員國(guó)政府新聞部門間對(duì)話與合作，探討商簽廣播電視電影領(lǐng)域綜合協(xié)議。

二、支持雙方新聞媒體開(kāi)展合作，鼓勵(lì)互派常駐記者、開(kāi)展聯(lián)合采訪、互換新聞和開(kāi)展人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)雙方有實(shí)力有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體在門戶網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、新媒體能力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。歡迎中國(guó)廣播電視節(jié)目在拉美和加勒比地區(qū)落地。

三、鼓勵(lì)雙方出版界開(kāi)展合作。鼓勵(lì)翻譯出版對(duì)方文學(xué)作品。

第十一條　旅游

一、加強(qiáng)中國(guó)同拉共體成員國(guó)政府旅游部門間對(duì)話與合作。

二、鼓勵(lì)和幫助雙方國(guó)家旅游部門和國(guó)有及私營(yíng)旅游企業(yè)參加旅游宣介活動(dòng)。

三、推動(dòng)旅游雙向投資，鼓勵(lì)雙方企業(yè)合作開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)中國(guó)同拉共體成員國(guó)消費(fèi)者保護(hù)部門間對(duì)話與合作，重點(diǎn)保護(hù)國(guó)際旅客的消費(fèi)者權(quán)利。

第十二條　環(huán)保、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)、消除貧困、衛(wèi)生

一、在南南合作框架下開(kāi)展氣候變化領(lǐng)域合作，包括向有關(guān)國(guó)家推廣低碳、物美價(jià)廉、節(jié)能、可再生技術(shù)。

二、在生物多樣性保護(hù)、海岸生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、保護(hù)區(qū)管理、環(huán)境友好技術(shù)、水資源保護(hù)、荒漠化治理、污染控制與治理等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同提高環(huán)境保護(hù)能力。

三、通過(guò)開(kāi)發(fā)和分享人力與技術(shù)資源等方式，在自然災(zāi)害管理、防備、預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)氣候變化其他影響等方面加強(qiáng)合作。

四、鼓勵(lì)和支持雙方紅十字會(huì)等團(tuán)體開(kāi)展合作，協(xié)作開(kāi)展人道主義合作，支持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等組織開(kāi)展工作。

五、推動(dòng)雙方扶貧、消除饑餓和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)話和分享最佳作法，考慮拉共體公共社會(huì)政策行動(dòng)計(jì)劃涉及的優(yōu)先領(lǐng)域。

六、在疾病控制、地區(qū)或全球流行性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擴(kuò)大交流與合作。

第十三條　民間友好

一、鼓勵(lì)中國(guó)同拉共體成員國(guó)民間團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、重要智庫(kù)等開(kāi)展交流。支持2015年9月在中國(guó)杭州舉辦“第五屆中拉民間友好論壇”。繼續(xù)支持中拉智庫(kù)交流論壇活動(dòng)。

二、深化雙方婦女組織間友好合作，共同促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能。

第十四條　關(guān)于倡議的落實(shí)

本規(guī)劃將根據(jù)各自國(guó)內(nèi)政策和法規(guī)，按照靈活和自愿參與原則予以實(shí)施，并且不影響任何已經(jīng)達(dá)成一致的雙邊合作項(xiàng)目，也不替代各方已經(jīng)達(dá)成一致的雙邊協(xié)定、決定或承諾。

為此，有必要就涉及拉共體所有成員國(guó)的合作項(xiàng)目、計(jì)劃和倡議的制定及后續(xù)落實(shí)設(shè)立各方同意的程序。

本規(guī)劃所述合作領(lǐng)域?yàn)樘崾拘郧也痪吲潘浴?/p>

具體合作倡議的落實(shí)或有關(guān)規(guī)則的通過(guò)將由中國(guó)同有關(guān)拉美和加勒比國(guó)家具體商定。任何拉共體成員國(guó)可在預(yù)先確定的時(shí)間段內(nèi)或無(wú)時(shí)限要求的情況下，完全或部分退出某項(xiàng)已獲批準(zhǔn)的倡議，且這不影響該國(guó)在獲得中國(guó)及其他參與國(guó)許可后重新完全或部分參與實(shí)施該倡議。

在落實(shí)本合作規(guī)劃過(guò)程中，將適當(dāng)考慮拉共體成員國(guó)中最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)和需求。

中國(guó)和拉共體成員國(guó)將繼續(xù)保持磋商，以完善和加強(qiáng)本合作規(guī)劃的內(nèi)容及其實(shí)施。

（新華社北京1月9日電）