（原標(biāo)題：俄羅斯新版軍事學(xué)說新在哪）

俄羅斯總統(tǒng)普京２６日召開的國家安全委員會(huì)會(huì)議通過了新版軍事學(xué)說。與舊版相比，新版軍事學(xué)說保留了以防御為主的軍事思想內(nèi)核，對(duì)核遏制的表述也未出現(xiàn)根本變化，但其觸及了２０１０年以來國際局勢變化對(duì)俄構(gòu)成的新威脅。

分析人士認(rèn)為，軍事學(xué)說向來是俄羅斯制定國家具體安全政策的總依據(jù)。新版軍事學(xué)說的出臺(tái)正值俄羅斯和西方陷入嚴(yán)重對(duì)立之際，體現(xiàn)了俄政府在應(yīng)對(duì)本國安全威脅方面的新態(tài)度。

內(nèi)外威脅　明確界定

俄羅斯新版軍事學(xué)說分別對(duì)世界總體安全形勢、俄羅斯面臨的外部和內(nèi)部安全威脅進(jìn)行了明確闡述。

關(guān)于世界總體安全形勢，新版軍事學(xué)說指出，當(dāng)前，全球競爭加強(qiáng)，各國間和地區(qū)間協(xié)作領(lǐng)域的壓力增加，價(jià)值觀定位和發(fā)展模式?jīng)_突加劇，各國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球和地區(qū)層面上都因形勢變得復(fù)雜而更加不穩(wěn)定。

對(duì)于俄面臨的來自外部的安全威脅，新版軍事學(xué)說稱，盡管針對(duì)俄羅斯的大型戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性降低，但在一些領(lǐng)域針對(duì)俄羅斯的軍事威脅增加了。

在新版軍事學(xué)說中，有關(guān)俄面臨的外來軍事威脅共計(jì)１４條，北約仍被視為俄羅斯的頭號(hào)威脅。同時(shí)，美國研發(fā)中的“全球即時(shí)打擊”系統(tǒng)及其在歐洲部署的反導(dǎo)系統(tǒng)被認(rèn)為是破壞俄戰(zhàn)略穩(wěn)定的因素。此外，對(duì)俄羅斯及其盟友進(jìn)行領(lǐng)土覬覦、干涉內(nèi)政、跨國界軍事沖突等均位列其中。

因此，新版軍事學(xué)說保留了２０１０年舊版軍事學(xué)說中有關(guān)核遏制的條款，仍認(rèn)為核武器是遏制戰(zhàn)爭的重要因素，但并未提及實(shí)施先發(fā)制人的核打擊的問題。

針對(duì)來自內(nèi)部的安全威脅，新版軍事學(xué)說也進(jìn)行了細(xì)致闡述。其主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先是以改變憲法體制為目的的活動(dòng)；其次是恐怖活動(dòng)、破壞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的活動(dòng)；第三是對(duì)民眾首先是對(duì)年輕人進(jìn)行的、旨在改變其愛國歷史傳統(tǒng)的活動(dòng)；第四是挑唆民族之間、種族之間、不同信仰之間緊張情緒等行為。

防衛(wèi)舉措　新意頗多

國際分析人士指出，俄羅斯推出新版軍事學(xué)說，主要是為了應(yīng)對(duì)國家面臨的新的安全形勢。

俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副秘書波波夫不久前表示，俄外部環(huán)境發(fā)生了變化，北約擴(kuò)張、反導(dǎo)問題和烏克蘭局勢均是其在安全方面理應(yīng)考慮的因素。

俄《國家防務(wù)》雜志主編克羅特琴科認(rèn)為，俄當(dāng)前處于新的地緣政治環(huán)境中，與西方出現(xiàn)尖銳對(duì)抗。新版軍事學(xué)說為俄情報(bào)部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)等明確了新地緣政治現(xiàn)實(shí)、新威脅以及可采取的應(yīng)對(duì)措施。

克羅特琴科說，在應(yīng)對(duì)措施方面，新版軍事學(xué)說中尤為重要的一點(diǎn)是出現(xiàn)了“非核遏制”概念，即依靠常規(guī)武器進(jìn)行遏制，目前俄羅斯軍隊(duì)具備這種遏制能力，足以制止任何軍事突發(fā)事件和外來進(jìn)攻。

根據(jù)這一指導(dǎo)方針，俄羅斯可使用高精度常規(guī)武器進(jìn)行“戰(zhàn)略威懾”。高精度常規(guī)武器包括地對(duì)地導(dǎo)彈、空中或水下發(fā)射的巡航導(dǎo)彈、制導(dǎo)炸彈和炮彈等。

分析人士認(rèn)為，核遏制力在防止外部武裝沖突中并非永遠(yuǎn)有效，而在防止國內(nèi)沖突中完全失效。新版軍事學(xué)說提出“非核遏制”概念，可以提高俄羅斯抵御外來威脅的能力，也有助于維護(hù)俄羅斯國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。

此外，新版軍事學(xué)說首次出現(xiàn)了保證俄羅斯在北極的國家利益的條款?？梢钥闯觯砹_斯視北極為其重要戰(zhàn)略區(qū)域，而這已體現(xiàn)在俄２０１４年在北極進(jìn)行的密集軍事活動(dòng)中。

俄羅斯《軍火庫》雜志主編穆拉霍夫斯基說，針對(duì)俄面臨的安全威脅，新版軍事學(xué)說首次明確了俄羅斯的盟友，其中包括金磚國家、集體安全條約組織和上海合作組織等。

西方反應(yīng)　“話中帶刺”

對(duì)于俄羅斯出臺(tái)新版軍事學(xué)說，美國和北約分別予以回應(yīng)。

美國方面表示，美國對(duì)俄羅斯希望通過國際共同努力停止沖突的愿望和對(duì)極端主義行為、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等方面的擔(dān)心表示贊同。

但美國同時(shí)表示，美國認(rèn)為影響歐洲和國際穩(wěn)定的一個(gè)重大威脅來自那些企圖以武力改變國際承認(rèn)的國界線并采取威脅穩(wěn)定行動(dòng)的國家，這有損于鄰國領(lǐng)土完整和主權(quán)。

北約方面表示，北約不會(huì)對(duì)俄羅斯或任何國家構(gòu)成威脅，北約支持與俄羅斯發(fā)展建設(shè)性關(guān)系，但前提是俄羅斯必須遵守國際準(zhǔn)則，其中包括尊重他國有自由選擇未來的權(quán)利。

觀察人士認(rèn)為，美國和北約對(duì)俄羅斯新版軍事學(xué)說的態(tài)度，表面上有所認(rèn)同，實(shí)質(zhì)上話中帶刺。未來，西方與俄羅斯在全球和地區(qū)戰(zhàn)略中的競爭和角逐仍將繼續(xù)。

俄國家杜馬國防委員會(huì)委員別松諾夫認(rèn)為，通過新版軍事學(xué)說可以看出，俄面臨的是由信息戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)制裁等多因素交織而成的綜合性挑戰(zhàn)，俄將根據(jù)這一學(xué)說繼續(xù)完成軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)也將在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出相應(yīng)調(diào)整。

（新華社莫斯科１２月２８日電）