埃及新憲法草案公投１４日在全國各地開始舉行，公投將持續(xù)兩天。該草案一旦獲得通過，臨時總統(tǒng)將決定總統(tǒng)和議會選舉的順序及時間。

出臺過程

２０１３年６月３０日，穆爾西執(zhí)政一周年紀念日，埃及爆發(fā)大規(guī)模游行示威。７月３日，埃及軍方在宣布解除穆爾西總統(tǒng)職務的同時，宣布埃及未來發(fā)展路線圖，其中包括暫停使用現(xiàn)行憲法，成立專門委員會商討修改憲法等。

９月１日，埃及臨時總統(tǒng)曼蘇爾簽署總統(tǒng)令，宣布成立一個由５０人組成的委員會，自９月８日起審議并通過對２０１２年憲法修訂的最終草案。原定審議應在６０日內(nèi)完成。由于對部分條款存在爭議，實際審議過程長達近３個月。１１月３０日和１２月１日，修憲委員會對草案條款逐一投票通過并隨后將草案提交給曼蘇爾。１２月１４日，曼蘇爾宣布新憲法草案公投時間為２０１４年１月１４日、１５日。

關鍵條款

本次新憲法草案是基于２０１２年１２月通過的憲法修訂而成，共２４７條。其中一些條款對過渡路線圖的實施將產(chǎn)生直接影響，并引起輿論和社會各界的廣泛關注。

這些條款主要包括：總統(tǒng)選舉和議會選舉的先后順序由臨時總統(tǒng)簽署相關法案予以規(guī)定，并規(guī)定選舉細節(jié)。而根據(jù)以往規(guī)定，議會選舉應先于總統(tǒng)選舉進行。新憲法草案還撤銷了議會上院，僅保留人民議會，并改稱“議會”。此外，新憲法草案還規(guī)定各政黨不能建立在宗教基礎上，且不得進行秘密活動或擁有軍事、準軍事力量。這意味著穆兄會及其下屬自由與正義黨將被排除在未來政治進程之外。

新舊憲法對比

新憲法草案的修訂過程，實際上是埃及不同派別和階層的利益博弈過程。

２０１２年制憲委員會由１００名來自各個派別的成員組成，其中絕大多數(shù)成員來自伊斯蘭宗教勢力，并最終在憲法草案中將“伊斯蘭教法原則”定為立法依據(jù)的“主要來源”。由于穆斯林兄弟會等伊斯蘭勢力主導了憲法的起草工作，該憲法自出臺之日起就備受爭議。

本屆修憲委員會由５０名來自埃及各行各業(yè)的成員組成，代表了不同的政治派別、團體及組織，但以穆兄會為代表的伊斯蘭勢力則微乎其微。因此，新憲法草案出臺后，包括穆兄會在內(nèi)的多個伊斯蘭黨派組成的“支持合法性全國聯(lián)盟”紛紛宣布抵制公投。他們認為，新憲法草案削弱了伊斯蘭屬性而加強了世俗主義的力量，甚至認為，新憲法草案是由“通過‘政變’掌權的政府”制訂的，因而是無效的。

分析人士認為，新憲法草案雖未滿足埃及人民的全部訴求，但對埃及當前大部分矛盾集中的問題給予了回應和解釋，有助于推進政治路線圖的實施。