黨的十八屆四中全會明確指出,在全面推進依法治國的系統(tǒng)工程中,“必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化”。法治文化是法治的靈魂和基石。深入推進依法治軍、從嚴治軍,提高國防和軍隊建設法治化水平,培育法治文化至關重要。
依法治軍、從嚴治軍既是具體的治軍方針,也代表著一種新的思維方式和文化觀。法治文化是這種新思維、新文化觀的集中體現(xiàn),是承載著法治精神和理念、法治原則和實踐的文化形態(tài)。無論是軍事法規(guī)制度體系的健全,還是軍事法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系的完善,都需要先進的法治文化作根基。深入推進依法治軍、從嚴治軍,必須大力培育法治文化,提高廣大官兵對法治文化重要性的認識,在法治理念傳播、法律知識普及、法治理論引領、法治素養(yǎng)提高、法治實踐推動等多方面著力,實現(xiàn)文化層面的法治與制度層面的法治之間的對接與融合,逐步建成以強軍目標為統(tǒng)領,與依法治國、依法治軍相適應,與國防和軍隊建設相協(xié)調,集法治知識普及、觀念引導和能力培養(yǎng)于一體的軍隊法治文化體系。
培育法治文化,首先要確立法治信仰。信仰的力量,是法治力量得以凝聚和發(fā)揮的基礎。正如黨的十八屆四中全會《決定》所指出的,“法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰,這才是法治的力量所在、尊嚴所系”。確立全體官兵的法治信仰,必須確立“法”威,使官兵形成法律至上的法治理念,使以憲法為核心、以國防法為龍頭的軍事法律法規(guī)得到官兵發(fā)自內心的認同、信賴與遵守,讓法律法規(guī)植根軍隊建設肌體每個細胞,成為一種思維方式、生活方式、工作方式和治理方式。
培育法治文化,必須構建科學的法治價值體系。在法治價值體系中,公平正義是核心,居于統(tǒng)領地位。軍事法治建設以實現(xiàn)軍事領域的法治狀態(tài)為宗旨,公平正義自然也是重要的軍事法治價值取向。但與此同時,軍事領域的特殊規(guī)律,對軍事秩序和效率提出了更高要求,如強調高度集中統(tǒng)一、令行禁止等。軍隊的特殊性質要求軍事法必須圍繞戰(zhàn)斗力標準來施行,強制性比普通法更高、更嚴厲,強調更多的是命令、服從、義務,對個人的權利與自由進行必要限制。正因如此,軍隊法治價值取向與法治國家、法治政府、法治社會相比,有其特殊性。在軍隊這個特殊的武裝集團中,應當建立起以戰(zhàn)斗力為核心,以秩序效率為目標、以公平公正為重點的法治價值體系。
培育法治文化,要在實踐中厲行法治。厲行法治,是建軍治軍鐵律和打造現(xiàn)代化軍隊的必然要求,也是培育法治文化最重要的途徑。要讓官兵真正信仰法治,首先要讓他們切實感受到法律能夠有效地發(fā)揮作用。習主席強調:“我們要通過不懈努力,在全社會牢固樹立憲法和法律的權威,讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律,使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范,而且是保障公民權利的法律武器”。培育軍隊法治文化,要以實踐為平臺,在國防和軍隊建設的各項活動各個環(huán)節(jié)中嚴格踐行法治,使每一項軍事立法都符合憲法精神、符合軍事規(guī)律,得到官兵擁護;使各級領導和機關確立法治思維和法治方式,依法用權、依法辦事、依法行政,為部隊為官兵解決實際問題;使軍事司法機關能夠秉公斷案、公正司法,維護官兵權益;使廣大官兵能夠主動守法用法護法,在全軍上下形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣和良好的法治環(huán)境,實現(xiàn)法治文化與法治實踐之間的良性互動。