運用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作

——加緊鍛造打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力系列談④

■蔡 宇

強軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴，這是亙古不變的治軍鐵律。

“要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強化我軍建設(shè)規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。”貫徹落實習(xí)主席出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時重要講話精神，就要進一步強化法治信仰和法治思維，運用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作，不斷培養(yǎng)“與法對表”的習(xí)慣，切實把依法治訓(xùn)、遵規(guī)抓訓(xùn)的理念立起來、落下去，扎實提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

令嚴方可肅軍威，命重始足整綱紀。我軍歷來注重依法治訓(xùn)。軍令重如山，部隊堅如鋼，是我軍區(qū)別于舊軍隊的顯著特征，也是我軍戰(zhàn)無不勝、攻無不克的重要原因。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍總部認真總結(jié)抗戰(zhàn)經(jīng)驗教訓(xùn)和日軍作戰(zhàn)規(guī)律，編寫了《游擊戰(zhàn)術(shù)》《游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)》等教范，并開辦訓(xùn)練班進行培訓(xùn)。這些游擊戰(zhàn)教范，是當時的訓(xùn)練大綱，部隊按綱施訓(xùn)、從嚴治訓(xùn)，極大提高了實戰(zhàn)能力，形成了“太行山區(qū)麻雀滿天飛”的生動局面。

依法治訓(xùn)，法必先行。從某種意義上講，我軍現(xiàn)代化的過程，也是依據(jù)法治定型致遠的過程。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作。戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓(xùn)鮮明導(dǎo)向。頒布《加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》、新修訂《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》……黨的十八大以來，我軍在緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)方面頒布了一系列新法新規(guī)。特別是先后頒布的兩批1600多本新軍事訓(xùn)練大綱，規(guī)范了訓(xùn)練的目標任務(wù)、內(nèi)容重點、方法條件等，是指導(dǎo)部隊訓(xùn)練的基本法規(guī)，吹響了新時代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號。

法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。訓(xùn)練法規(guī)是部隊訓(xùn)練、考核的基本遵循，是確保訓(xùn)練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣。打贏先打假，治訓(xùn)先治虛，求勝先求實?！恫筷犛?xùn)風演風考風整治實施方案》《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》等法規(guī)相繼出臺，一個涵蓋紀檢監(jiān)察、訓(xùn)練監(jiān)察、風氣監(jiān)督等部隊建設(shè)方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根，為鞏固軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、加強軍事訓(xùn)練管理、促進軍事訓(xùn)練落實、深化實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提供了強有力的法治保障。

“徒法不足以自行?！狈ㄒ?guī)的生命力和權(quán)威性在于執(zhí)行，不執(zhí)行就會變成“稻草人”“泥菩薩”。我軍適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)的新型軍事訓(xùn)練法規(guī)體系完善、內(nèi)容充實、與時俱進，關(guān)鍵要硬起手腕、不折不扣地抓好落實。只有牢固樹立軍事訓(xùn)練必須走法治道路的觀念，堅持一切訓(xùn)練內(nèi)容、方法、要求都以法規(guī)為依據(jù)，依法思考謀劃，依法制訂計劃，依法督導(dǎo)檢查，鍥而不舍、久久為功，方能確保練兵備戰(zhàn)工作始終在法治軌道上運行，實現(xiàn)嚴格訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練相統(tǒng)一。

習(xí)主席強調(diào)：“要強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責任主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追究，確保法規(guī)制度落地見效?！眲訂T千遍，不如問責一次。不帶電的“高壓線”形同虛設(shè)。針對想訓(xùn)什么就訓(xùn)什么、想怎么訓(xùn)就怎么訓(xùn)，不按計劃按“電話”、不依法規(guī)憑經(jīng)驗，訓(xùn)不涉險、險不練兵和按考施訓(xùn)、不考不訓(xùn)等現(xiàn)象，必須以“零容忍”的態(tài)度嚴格執(zhí)紀，進一步加大訓(xùn)練監(jiān)察力度，問責有雷霆之威，追責有萬鈞之力，切實讓有章不循、有禁不止、我行我素者堅決徹底改正，立起有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的制度規(guī)矩和鮮明導(dǎo)向。

“師出以律，失律兇也?！蔽磥硇畔⒒悄芑瘧?zhàn)爭，戰(zhàn)場空間全域多維，作戰(zhàn)要素一體聯(lián)動，作戰(zhàn)節(jié)奏空前加快，兵力行動協(xié)調(diào)異常復(fù)雜。如果沒有法規(guī)制度對作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)力量進行規(guī)范調(diào)節(jié)，必然會打亂仗，甚至打不了仗。戰(zhàn)場上的較量，往往是從日常訓(xùn)練規(guī)范開始的。上至領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、下至基層官兵，都要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，以“法”為先、以“法”為師、以“法”為矩，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責任，把依法治訓(xùn)貫穿到訓(xùn)練的各個環(huán)節(jié)、各個步驟、各個領(lǐng)域，分解到部隊、落實到崗位、量化到個人，切實提高軍事訓(xùn)練的實戰(zhàn)化、聯(lián)合化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，夯實打贏未來戰(zhàn)爭的能力基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆軍區(qū)）