野外駐訓(xùn)，筑好依法依規(guī)的“圍墻”

——北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅依法抓好野外駐訓(xùn)管理的幾段經(jīng)歷

■安柏陽(yáng) 戴曉夢(mèng) 張 翔

寫在前面

隨著部隊(duì)野外駐訓(xùn)展開(kāi)，演訓(xùn)節(jié)奏緊、任務(wù)轉(zhuǎn)換快、人員分布散等情況已是常態(tài)。不同于營(yíng)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中的管理，駐訓(xùn)期間部隊(duì)管理難度加大，依法開(kāi)展工作訓(xùn)練面臨著新情況新問(wèn)題。但越是矛盾困難多，越要嚴(yán)格落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍，決不能以“情況特殊”“任務(wù)繁忙”等為由放松落實(shí)要求，隨意打折扣搞變通。各部隊(duì)要結(jié)合駐訓(xùn)實(shí)際，對(duì)照依法治軍要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題、加強(qiáng)法治教育、切實(shí)落實(shí)規(guī)定，確保駐訓(xùn)期間部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活有序開(kāi)展。

本期開(kāi)始，我們持續(xù)關(guān)注駐訓(xùn)期間各部隊(duì)依法依規(guī)組織管理、開(kāi)展工作的情況。敬請(qǐng)關(guān)注。

北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅依法嚴(yán)格駐訓(xùn)期間軍容風(fēng)紀(jì)管理。圖為糾察人員認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。馬 強(qiáng)攝

軍容風(fēng)紀(jì)，莫因“任務(wù)繁忙”降標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立駐防的營(yíng)（連）級(jí)單位應(yīng)當(dāng)指定人員，擔(dān)負(fù)營(yíng)區(qū)及其附近軍容風(fēng)紀(jì)糾察任務(wù)。

“這又不是在營(yíng)區(qū)，而且駐訓(xùn)任務(wù)繁重，原以為軍容風(fēng)紀(jì)‘差不多’就行了，沒(méi)想到這么嚴(yán)格?！鼻安痪茫辈繎?zhàn)區(qū)陸軍某旅三連戰(zhàn)士小劉因著裝不規(guī)范，被糾察人員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)紀(jì)。

當(dāng)天上午，小劉隨隊(duì)機(jī)動(dòng)到距離宿營(yíng)地較遠(yuǎn)的陌生地域，參加了一系列實(shí)戰(zhàn)化課目考核?；氐剿逘I(yíng)地，還沒(méi)來(lái)得及休息，他又換上體能訓(xùn)練服和籃球鞋，代表連隊(duì)參加了營(yíng)里組織的籃球比賽。比賽結(jié)束時(shí)馬上到了晚飯時(shí)間，小劉覺(jué)得再返回帳篷太麻煩，就穿著籃球鞋去食堂吃飯，沒(méi)想到路上被糾察人員發(fā)現(xiàn)。

由于擔(dān)心給連隊(duì)抹黑，小劉連忙向糾察人員解釋情況?！霸谕怦v訓(xùn)本就不易，都是一個(gè)營(yíng)的戰(zhàn)友，這次情有可原，要不就算了吧……”同行的一名班長(zhǎng)也幫忙求情。但糾察人員依法執(zhí)紀(jì)，如實(shí)記錄并上報(bào)了情況。

平時(shí)在營(yíng)區(qū)，官兵覺(jué)得嚴(yán)格軍容風(fēng)紀(jì)管理很正常。為何到了駐訓(xùn)地，個(gè)別戰(zhàn)士就覺(jué)得違反規(guī)定“情有可原”呢？

針對(duì)此類情況，三連孫指導(dǎo)員展開(kāi)了一次調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有類似想法的基層官兵并非個(gè)例。有戰(zhàn)士認(rèn)為，駐訓(xùn)地遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，環(huán)境艱苦，日常工作訓(xùn)練任務(wù)重，在這種情況下，“抓好訓(xùn)練才是關(guān)鍵，諸如軍容風(fēng)紀(jì)、營(yíng)區(qū)秩序等工作可以先‘放一放’”。

“營(yíng)隊(duì)獨(dú)立駐防設(shè)立糾察是條令規(guī)定，必須不折不扣抓好落實(shí)?！边@次調(diào)研也引起了營(yíng)黨委的重視。大家分析感到，動(dòng)散條件給個(gè)別官兵提供了“放松”的借口，也使部隊(duì)管理難度增加。“嚴(yán)格落實(shí)條令條例，沒(méi)有營(yíng)區(qū)內(nèi)外之分?！彼麄儚亩苏枷搿?qiáng)化意識(shí)入手，在全營(yíng)開(kāi)展“學(xué)條令用條令”活動(dòng)，將相關(guān)內(nèi)容制作成微視頻供大家學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。駐訓(xùn)期間，營(yíng)隊(duì)制訂《軍容風(fēng)紀(jì)檢查規(guī)范》，設(shè)立曝光臺(tái)，進(jìn)一步加大糾察力度，確保駐訓(xùn)地秩序始終嚴(yán)格正規(guī)。

不管何時(shí)何地，都要依法依規(guī)規(guī)范言行。通過(guò)教育整頓，官兵條令意識(shí)得到強(qiáng)化。在一次隨機(jī)檢查中，三連崗哨執(zhí)勤官兵作風(fēng)形象好、警惕性強(qiáng)，受到機(jī)關(guān)工作組的肯定。駐訓(xùn)以來(lái)，該連官兵先后完成多項(xiàng)險(xiǎn)難課目訓(xùn)練。

執(zhí)勤查哨，莫因“情況特殊”打折扣

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，連隊(duì)（隊(duì)、站、室、所、庫(kù)）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行查鋪查哨，每夜不少于2次，其中1次必須在熄燈后2小時(shí)至次日起床前1小時(shí)之間進(jìn)行。查鋪查哨通常由軍官實(shí)施。

駐訓(xùn)剛開(kāi)始的一天凌晨，該旅四營(yíng)于教導(dǎo)員檢查某連崗哨時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)勤戰(zhàn)士有打盹現(xiàn)象。

“哨兵在位要時(shí)刻保持警惕，絕不能有一絲懈怠?！庇诮虒?dǎo)員當(dāng)場(chǎng)對(duì)這名執(zhí)勤戰(zhàn)士進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。

仔細(xì)查看各連隊(duì)崗哨登記，他發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)別戰(zhàn)士思想產(chǎn)生懈怠，執(zhí)勤時(shí)警惕性不高，還有個(gè)別連隊(duì)落實(shí)干部查鋪查哨制度不夠嚴(yán)格。比如，某連一名連隊(duì)主官近期正在休假，另一名主官只是在熄燈后不久查哨一次；某連一名排長(zhǎng)夜間只查了一間戰(zhàn)士宿舍后就返回休息，存在查鋪“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。

針對(duì)此類問(wèn)題，于教導(dǎo)員立即到相關(guān)連隊(duì)展開(kāi)調(diào)查。調(diào)研中，有連隊(duì)干部反映，大家駐訓(xùn)期間既要抓日常管理，又要參加軍事訓(xùn)練，各項(xiàng)任務(wù)繁重，壓力較大，有些疲憊。個(gè)別人認(rèn)為“以往站崗執(zhí)勤、查鋪查哨時(shí)極少有特殊情況發(fā)生”，所以思想上產(chǎn)生了懈怠。

“我們要清醒看到，野外駐訓(xùn)期間，安全風(fēng)險(xiǎn)要比營(yíng)區(qū)內(nèi)高，更要嚴(yán)格遵守條令條例，依法落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度。”于教導(dǎo)員對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令立即整改。

隨后，營(yíng)隊(duì)組織干部骨干召開(kāi)懇談會(huì)，幫助大家查擺問(wèn)題現(xiàn)象，談方法提建議，及時(shí)整改解決問(wèn)題。他們對(duì)照條令和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合駐訓(xùn)實(shí)際擬制查鋪查哨流程規(guī)范，細(xì)化明確檢查次數(shù)、時(shí)段、內(nèi)容，組織全營(yíng)干部骨干學(xué)習(xí)掌握。對(duì)駐訓(xùn)地幾處設(shè)置不合理的哨位，他們及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況，在相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行合理調(diào)整，并完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)哨位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

以此事為契機(jī)，該營(yíng)還依法糾治了駐訓(xùn)期間個(gè)別官兵隨意亂放衣物裝具、個(gè)別班排熄燈后秩序較亂等問(wèn)題，營(yíng)隊(duì)駐訓(xùn)秩序更加正規(guī)。

駐訓(xùn)管理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭

■許大偉

近年來(lái)，部隊(duì)一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦，演習(xí)演練、野外駐訓(xùn)成為常態(tài)，部隊(duì)動(dòng)散情況越來(lái)越多。與營(yíng)區(qū)內(nèi)的靜態(tài)集中管理模式相比，動(dòng)散條件下的駐訓(xùn)管理要求更高、難度更大，需要考慮的因素更多，必須進(jìn)一步抓好法規(guī)制度落實(shí)，確保部隊(duì)在駐訓(xùn)期間始終在依法依規(guī)的軌道上有序運(yùn)行。

筆者在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各部隊(duì)在營(yíng)區(qū)內(nèi)普遍能夠做到按章辦事、從嚴(yán)要求，各項(xiàng)工作井井有條，可個(gè)別部隊(duì)在野外駐訓(xùn)期間就容易出現(xiàn)各類問(wèn)題。比如，有的統(tǒng)籌工作任務(wù)不夠科學(xué)，部隊(duì)管理較為松散；個(gè)別官兵遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)弱化，落實(shí)條令條例營(yíng)區(qū)內(nèi)外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)帶兵人駐訓(xùn)期間帶兵不夠規(guī)范；個(gè)別機(jī)關(guān)部門依法抓建出現(xiàn)“空擋”，等等。這些問(wèn)題，影響了動(dòng)散抓建的質(zhì)效，弱化了野外條件下從嚴(yán)治軍的氛圍。

野外駐訓(xùn)期間，部隊(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)作為基層建設(shè)的籌劃者、抓建力量的協(xié)調(diào)者、工作落實(shí)的推動(dòng)者，要堅(jiān)持“部署分散，作風(fēng)不散”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照條令法規(guī)開(kāi)展工作，引導(dǎo)官兵學(xué)法用法，守好底線紅線，確保部隊(duì)管理正規(guī)有序。機(jī)關(guān)各部門要通力合作，常態(tài)化到各點(diǎn)位督導(dǎo)，做到部隊(duì)演訓(xùn)任務(wù)開(kāi)展到哪里，督導(dǎo)工作就延伸到哪里，及時(shí)糾治不符合條令法規(guī)的做法。

條令條令，條條是令。各項(xiàng)法規(guī)制度對(duì)部隊(duì)野外駐訓(xùn)期間的管理有明確要求，各級(jí)必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不能有絲毫懈怠。要從強(qiáng)化官兵法治信仰入手，有針對(duì)性地開(kāi)展法紀(jì)教育，引導(dǎo)官兵加深對(duì)法規(guī)制度的理解，養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的行為自覺(jué)，硬起手腕抓管理，確保駐訓(xùn)部隊(duì)工作訓(xùn)練正規(guī)有序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，堅(jiān)決糾治管理松散、作風(fēng)松懈、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。要端正工作指導(dǎo)，牢固樹(shù)立基層至上、士兵第一的思想，帶著對(duì)官兵的深厚感情做工作，真心實(shí)意為基層辦實(shí)事、解難題，不斷增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力，確保圓滿完成駐訓(xùn)任務(wù)。

同時(shí)，各級(jí)帶兵人也必須克服訓(xùn)練累、生活苦、壓力大的影響，就算“兩眼一睜，忙到熄燈”，也要堅(jiān)決落實(shí)好依法治軍各項(xiàng)要求，勤往哨位走一走，常到班排看一看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以自身良好形象帶動(dòng)影響官兵，凝聚兵心士氣。