改革創(chuàng)新：人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的康莊大道

■仲 華

內(nèi)容提要

我們黨在長(zhǎng)期的領(lǐng)軍建軍治軍實(shí)踐中，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，必須通過(guò)改革創(chuàng)新破解建設(shè)發(fā)展難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一部人民軍隊(duì)成長(zhǎng)發(fā)展史，就是一部在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的改革創(chuàng)新史。習(xí)主席指出：“改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的康莊大道，人民軍隊(duì)的力量來(lái)自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來(lái)自改革創(chuàng)新。”站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，人民軍隊(duì)必須全面深化改革，加速推動(dòng)創(chuàng)新，這是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。

一

人民軍隊(duì)在中國(guó)共產(chǎn)黨為民族謀獨(dú)立、為人民求解放的歷史洪流中應(yīng)運(yùn)而生。我們黨在長(zhǎng)期的領(lǐng)軍建軍治軍實(shí)踐中，把馬克思主義軍事理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，立足世情、國(guó)情、軍情發(fā)展變化，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。

建軍之初，我們黨打破幾千年來(lái)中國(guó)封建社會(huì)“兵歸將有、兵隨將走”舊傳統(tǒng)，努力探索鍛造無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的成功之道。通過(guò)創(chuàng)立“支部建在連上”“打仗、生產(chǎn)、做群眾工作”“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”“軍隊(duì)內(nèi)的民主主義”等一整套原則制度，把以農(nóng)民為主要成分的隊(duì)伍建設(shè)成為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。通過(guò)發(fā)展以“你打你的、我打我的”為精髓的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行主力軍、地方軍和民兵三結(jié)合的武裝力量組織體制，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和根據(jù)地實(shí)際適時(shí)精簡(jiǎn)和擴(kuò)充部隊(duì)，生成了令國(guó)內(nèi)外敵人膽寒的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，奪取了新民主主義革命的勝利。

新中國(guó)成立后，我們黨圍繞鞏固政權(quán)、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，在同國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力較量的一系列軍事斗爭(zhēng)中，大力建設(shè)優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)期間，志愿軍部隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，從運(yùn)動(dòng)作戰(zhàn)到“邊打邊談”，從“零敲牛皮糖”到構(gòu)筑堅(jiān)固防御陣地的“銅墻鐵壁”，從“一軍對(duì)三軍”到建立“米格走廊”，英雄的人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊(duì)轉(zhuǎn)變，打敗了不可一世、武裝到牙齒的強(qiáng)敵對(duì)手。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)朝著現(xiàn)代化、正規(guī)化高歌猛進(jìn)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)推向了嶄新階段。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，我們黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，重新判斷時(shí)代主題和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，積極探索和平時(shí)期建軍規(guī)律，著力建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)。20世紀(jì)七八十年代，調(diào)整軍事戰(zhàn)略方針，確立軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)，作出國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，順利實(shí)施百萬(wàn)大裁軍，開辟了“精兵、合成、高效”的中國(guó)特色精兵之路。進(jìn)入九十年代后，吹響中國(guó)特色軍事變革的號(hào)角，制定并充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，不斷調(diào)整體制編制，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)開拓奮進(jìn)。黨中央把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家全面深化改革總盤子，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。我軍有史以來(lái)力度、深度、廣度空前的一場(chǎng)整體性、革命性變革全面開啟。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)。國(guó)防和軍隊(duì)改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

二

改革創(chuàng)新，是極富政治性、戰(zhàn)略性、整體性、前瞻性的系統(tǒng)工程。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)解放思想銳意改革創(chuàng)新，實(shí)事求是自主改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)不懈改革創(chuàng)新，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

始終把握改革創(chuàng)新的正確方向。人民軍隊(duì)的改革創(chuàng)新既是在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，更是為鞏固黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，弘揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新必須牢牢把握的大方向。1935年10月，黨中央、中央紅軍剛剛勝利到達(dá)陜北，就立即在部隊(duì)開展整編，鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與張國(guó)燾分裂主義錯(cuò)誤作堅(jiān)決斗爭(zhēng)?？箲?zhàn)初期，人民軍隊(duì)堅(jiān)持改服裝不改本色，始終做到“頭上戴的帽徽是白的，但心永遠(yuǎn)是紅的”。1948年底，解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)陸續(xù)展開，黨中央突出強(qiáng)調(diào)健全黨委制、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、整頓全軍紀(jì)律等制度，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后，我們黨始終把從制度層面強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)放在首位，分別做出重新成立中共中央軍事委員會(huì)，以國(guó)家根本大法形式規(guī)定中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制等重大決策，確保人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新始終沿著正確的政治方向前行。

始終聚焦改革創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。能打仗、打勝仗是軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向。人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新始終緊盯世界軍事發(fā)展前沿，緊扣戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和敵我實(shí)際，抓住作戰(zhàn)、建設(shè)中存在的矛盾問(wèn)題，以提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)指向和檢驗(yàn)標(biāo)尺。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，我們黨明確提出“創(chuàng)造鐵的紅軍”的歷史命題，生動(dòng)形象地揭示了貫穿人民軍隊(duì)全部活動(dòng)的戰(zhàn)斗力準(zhǔn)則。在長(zhǎng)期的對(duì)敵斗爭(zhēng)中，我們黨始終堅(jiān)持仗怎么打、軍隊(duì)改革就怎么抓，政治工作、軍事訓(xùn)練、后勤保障等方面的一切創(chuàng)新都向打贏聚焦。和平時(shí)期，人民軍隊(duì)始終瞄準(zhǔn)世界新軍事革命發(fā)展，著眼解決“兩個(gè)能力不夠”“兩個(gè)差距很大”等問(wèn)題，堅(jiān)持把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為軍隊(duì)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握了改革創(chuàng)新的目標(biāo)指向。

始終依靠改革創(chuàng)新的主體力量。廣大官兵是人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新的主體力量。以強(qiáng)有力的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大官兵站在全局高度認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新，通過(guò)大家出力量、大家想辦法，使改革創(chuàng)新的成果從群眾中來(lái)、到群眾中去，形成理論和實(shí)踐不斷結(jié)合、深化的良性循環(huán)，是人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新的一大特色和優(yōu)勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，豐富多樣的游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)戰(zhàn)法，被稱為“打開連隊(duì)工作之門三把鑰匙”的立功運(yùn)動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動(dòng)和訴苦運(yùn)動(dòng)，無(wú)一不是官兵首創(chuàng)精神的產(chǎn)物。新中國(guó)成立后，先后開展的干部下連當(dāng)兵、大比武、“一專多能”練兵、“科技大練兵”等活動(dòng)，同樣源于基層和廣大官兵的創(chuàng)新創(chuàng)造。

始終遵循改革創(chuàng)新的特點(diǎn)規(guī)律。軍事領(lǐng)域改革創(chuàng)新系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，必須與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相融合相適應(yīng)，又必須統(tǒng)籌兼顧技術(shù)裝備、官兵素質(zhì)、軍事理論、體制編制等各個(gè)方面。遵循規(guī)律、科學(xué)籌劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，是人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新的一貫做法。在戰(zhàn)事極其緊張激烈的解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東對(duì)實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)、開展戰(zhàn)法創(chuàng)新，曾強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)當(dāng)可靠、務(wù)求必成。鄧小平對(duì)軍隊(duì)改革曾指出，要充分醞釀，“成熟一件做一件，不成熟寧肯慢一點(diǎn)”。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵階段，習(xí)主席明確提出要“牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求”“戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，積小勝為大勝”。這些都充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

三

隨著強(qiáng)軍事業(yè)的深入推進(jìn)，新矛盾新問(wèn)題將層出不窮。歷史啟示我們，越是形勢(shì)變化、任務(wù)艱巨，越要勇于改革、善于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、堅(jiān)韌向前，通過(guò)改革創(chuàng)新破解建設(shè)發(fā)展難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“即使當(dāng)個(gè)排長(zhǎng)也應(yīng)該有全局的圖畫，也才有大的發(fā)展。”身處改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段，新時(shí)代革命軍人必須打破一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式和路徑依賴，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來(lái)，深刻理解改革創(chuàng)新的重要性緊迫性，全面把握改革創(chuàng)新的政治要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)在機(jī)理，辯證認(rèn)識(shí)改革和穩(wěn)定、守正和創(chuàng)新、繼承和發(fā)展等重要關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)投身改革創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

進(jìn)一步明確目標(biāo)引領(lǐng)?？萍紕?chuàng)新是當(dāng)前我軍改革創(chuàng)新的“牛鼻子”。我們必須堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進(jìn)改革，把國(guó)防科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置。新時(shí)代革命軍人應(yīng)當(dāng)樹立不僅要趕上潮流趕上時(shí)代，還要力爭(zhēng)走在時(shí)代前列的雄心壯志，著眼搶占軍事競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)態(tài)度開展各項(xiàng)工作，齊心合力補(bǔ)齊軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備短板，突破武器裝備發(fā)展瓶頸，構(gòu)建具有我軍特色的軍事科技體系，為能打仗、打勝仗奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步強(qiáng)化行動(dòng)自覺。全軍官兵的擔(dān)當(dāng)作為、奉獻(xiàn)犧牲，是人民軍隊(duì)推進(jìn)改革創(chuàng)新的堅(jiān)固支撐。新中國(guó)成立后，我軍先后進(jìn)行了11次較大規(guī)模的體制編制調(diào)整改革，每次調(diào)整改革都彰顯著人民軍隊(duì)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，展現(xiàn)出一代代革命軍人服從命令、聽從指揮的行動(dòng)自覺。歷史的接力棒已傳到我們這一代人手中，每名革命軍人特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高度的覺悟、振奮的精神，積極投身改革創(chuàng)新，做改革創(chuàng)新的促進(jìn)派實(shí)干家，把改革進(jìn)行到底，讓創(chuàng)新活力在強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中持續(xù)迸發(fā)。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）