歷史轉折開新篇

■劉正斌

“要堅持減少數(shù)量、提高質量，優(yōu)化兵力規(guī)模構成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍?！?

——習近平

中國共產(chǎn)黨百年征程，有過山重水復，更有峰回路轉。1978年12月的大轉折，是黨和國家的新起點，也翻開了人民軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的嶄新一頁。隨著軍隊工作重點向現(xiàn)代化建設的轉移，我軍走上了有中國特色的精兵之路。

一

“文革”十年內(nèi)亂，我國國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，“左”的錯誤也在國防和軍隊建設中大行其道，正確的方針原則被歪曲，正常的軍事訓練被沖擊，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風受到侵蝕，軍隊現(xiàn)代化建設遭到嚴重遲滯……

1977年3月，中央軍委召開座談會。針對林彪、“四人幫”造成的破壞，時任中央軍委副主席葉劍英提出亟待澄清的十個問題：應該不應該堅持黨對軍隊的絕對領導？應該不應該堅持無產(chǎn)階級黨性，反對資產(chǎn)階級派性？應該不應該繼承和發(fā)揚我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)？應該不應該嚴格訓練、嚴格要求？應該不應該準備打仗？……事關軍隊建設之根本，切中肯綮、振聾發(fā)聵。為醫(yī)治創(chuàng)傷，我軍在政治上揭批林彪、“四人幫”，進行全面清理，肅清“左”的惡劣影響；在思想上開展真理標準大討論，糾治長期肆虐的似是而非的錯誤觀念；在組織上進行清理整頓，落實政策、平反冤假錯案，純潔干部隊伍；在軍事上大抓戰(zhàn)備訓練，恢復管理秩序，建立治軍規(guī)范……

這是我軍建設史上一個非常特殊的時期。和全國各行各業(yè)一樣，百亂待治、百廢待興、百端待舉，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭召開的十一屆三中全會，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。當此之際，黨領導我軍撥亂反正，重新標定了人民軍隊的歷史方位，為革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設指明了方向。

1981年，鄧小平代表黨中央提出：我軍是人民民主專政的堅強柱石，肩負著保衛(wèi)社會主義祖國、保衛(wèi)“四化”建設的光榮使命。因此，必須把我軍建設成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。

建設一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊，這是新中國成立之初提出的“建設一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊”總目標的發(fā)展，這是新時期人民軍隊建設發(fā)展方向的校正，標志著一個嶄新時代的開始。

二

習主席指出：“軍事戰(zhàn)略是管總的，具有引導和牽引作用。”軍隊建設發(fā)展，離不開正確的軍事戰(zhàn)略指導。必須首先判明大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險有多大，搞清楚敵人是誰、在哪里，未來準備打什么樣的仗以及怎樣打仗，如何最有效地克敵制勝、確保國家安全等，據(jù)此方能明確國防和軍隊建設的方向路徑，制定和執(zhí)行最為有利的方針策略。

新時期軍隊建設總目標重新確立后，黨中央、中央軍委根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，對20世紀后期戰(zhàn)爭與和平問題進行了科學分析，作出一個全新判斷：和平與發(fā)展是當今的時代主題，世界戰(zhàn)爭的危險雖依然存在，但是世界和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長，因此，“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的”。

這是一個十分大膽、睿智、高瞻遠矚的戰(zhàn)略判斷，它沖破了人們長期以來的慣性思維。根據(jù)這一判斷，我們黨作出軍隊建設指導思想實行戰(zhàn)略性轉變的重大決策，即從長期以來立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)準備狀態(tài)，轉變到和平時期建設軌道上來。必須充分利用大戰(zhàn)一時打不起來的這段和平時期，在服從國家經(jīng)濟建設大局的前提下，抓緊時間，有計劃、有步驟地進行以現(xiàn)代化為中心的根本建設，減少數(shù)量，提高質量，增強軍隊在現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力。

1979年1月，時任軍事科學院第一政委的粟裕同志作了一個題為《對未來反侵略戰(zhàn)爭初期作戰(zhàn)方法幾個問題的探討》的報告，沖破軍事學術領域禁區(qū)，對戰(zhàn)爭初期的戰(zhàn)爭指導和作戰(zhàn)方法進行了新的思考，立即引發(fā)全軍研究戰(zhàn)爭初期作戰(zhàn)問題、進而研究新時期軍事戰(zhàn)略方針的熱潮。

“積極防御、誘敵深入”，曾經(jīng)是我們長期奉行的圭臬。但是，經(jīng)過30年的建設，我們已經(jīng)有了很大的家業(yè)，這和新中國成立前不怕打爛“壇壇罐罐”、不爭一城一地得失、把敵人放進來打有了很大的不同。鄧小平明確指出：“我們未來的反侵略戰(zhàn)爭，究竟采取什么樣的方針？我贊成就是‘積極防御’四個字。”

野狐嶺，地處北京西北200多公里的壩上，地勢險要、扼守要沖，自古為兵家必爭之地。公元1211年，成吉思汗率部與金兵激戰(zhàn)于此，創(chuàng)下以少勝多的奇跡，從此金朝一蹶不振，而蒙古迅速崛起。張北縣地方志有詩云：“野狐勝跡古今傳，路險天高云漢邊；莫怪軍家爭此地，長驅直搗控幽燕?！?/p>

1981年9月18日，距日寇挑起“九一八”事變整整半個世紀，我軍華北大演習的最后一個課目在此上演。在經(jīng)歷了前三天的藍軍坦克師進攻、空降反空降、紅軍堅固陣地防御之后，我軍對突入防御地帶之敵進行戰(zhàn)役反突擊。只見空中殲擊機、強擊機、轟炸機劈空而來，地面炮聲隆隆、煙塵滾滾，坦克裝甲車組成的鐵甲洪流迅猛開進，古戰(zhàn)場再現(xiàn)金戈閃耀、鐵馬嘶鳴。行家注意到，這次演習與我軍以往擅長的攻防大不相同，以堅固陣地防御應對大規(guī)模立體進攻之敵成為最突出的看點。這是對戰(zhàn)爭初期防御戰(zhàn)役問題的探討，也是對新的軍事戰(zhàn)略方針的驗證。

軍事戰(zhàn)略方針的調整，為我軍編制體制調整，為武器裝備發(fā)展，為軍事訓練和戰(zhàn)場建設等各項改革提供了基本依據(jù)。

三

1985年6月4日，在中央軍委擴大會議上，軍委主席鄧小平輕輕伸出一根指頭：中國人民解放軍裁減員額100萬。由此，拉開了大裁軍的序幕。

一根手指頭，震驚了整個世界?！拔覀兿逻@樣大的決心，把中國人民解放軍的員額減少一百萬，這是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國，愿意并且用自己實際行動對維護世界和平作出貢獻?！编囆∑饺缡钦f。

其實，自改革開放以來，我軍已經(jīng)在1980年、1982年先后進行了兩次裁軍。1980年的裁軍，主要是裁并了各級機關重疊機構，撤銷了省軍區(qū)獨立師，部分陸軍野戰(zhàn)師由滿員師改為簡編師。1982年的裁軍，以“精兵、合成、平戰(zhàn)結合、提高效能”為原則，將軍隊總員額減至400余萬；軍區(qū)直屬的炮兵、裝甲兵和野戰(zhàn)工兵部隊，大部劃歸陸軍的軍內(nèi)建制；撤銷鐵道兵和基建工程兵，兩支部隊集體轉業(yè)；撤銷省軍區(qū)的地方部隊，部分邊防部隊移交公安部門……一句話：消腫！“不消腫就不能應付戰(zhàn)爭?！钡牵@些在鄧小平看來，力度還不夠大，裁軍仍然沒有到位。

裁軍，歷來是國際社會普遍關注的敏感問題。第二次世界大戰(zhàn)結束后，聯(lián)合國就將裁軍視為當代人類安全與幸福必不可少的條件，并成立了相應的軍控和裁軍機構。新中國成立后，中國政府一直主張裁減軍隊，反對軍備競賽，為推動世界裁軍進程作出了巨大貢獻。從1950年到1975年，先后進行了5次裁軍。特別是在抗美援朝戰(zhàn)爭尚未結束的1951年10月，中央軍委作出了大幅壓縮軍隊總規(guī)模的決定。1952年1月5日，毛澤東同志批準施行的《軍事整編計劃》，規(guī)定3年內(nèi)把原有的627.9萬的軍隊控制到300萬人左右。力度之大，世所罕見。

新時期的百萬大裁軍，體現(xiàn)了我們黨一以貫之對精兵之路的探索，體現(xiàn)了黨對國防建設和經(jīng)濟建設關系以及革命軍隊建設發(fā)展規(guī)律的精準把握，同時也反映了中國政府和中國人民對世界和平的美好愿望和不懈追求。

按照《軍隊體制改革、精簡整編方案》，精簡改革工作采用“撤、并、降、交、改、理”六字方案進行。經(jīng)過幾年努力，人民解放軍共減少了103.9萬人，減少師團單位4054個、軍級單位31個、大軍區(qū)4個，官兵比例由1∶2.45調整為1∶3.3，戰(zhàn)斗部隊、科研機關和院校的編制數(shù)額在全軍總員額中的比重大大提高，整編組建了陸軍合成集團軍，新組建了陸軍航空兵部隊、電子對抗部隊，加強了特種兵建設，加強了海、空軍諸軍兵種的合成，預備役部隊正式列入我軍建制序列……經(jīng)過精簡整編，我軍朝著機構精干、指揮靈便、反應快速、效率更高、戰(zhàn)斗力更強的目標邁出了堅實一步。

正如鄧小平所說：“減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增強了軍隊的戰(zhàn)斗力。”如果把視野放得更遠一些，大轉折時期的大裁軍，其意義非比尋常。它為此后的進一步裁減員額開了個好頭；它為軍隊服從國家經(jīng)濟建設大局作出了實實在在的貢獻；它為按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求建構軍隊組織形態(tài)作出了有益探索。

四

1978年4月27日至6月6日，全軍政治工作會議在北京召開，著重研究和解決在新的歷史條件下恢復和發(fā)揚我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高軍隊戰(zhàn)斗力的問題。針對改革開放后的新形勢新變化，軍隊政治工作緊緊圍繞軍事訓練這個中心，廣泛開展思想政治教育，樹立崇高的理想信念，堅持人民軍隊性質、宗旨、本色，為黨對軍隊絕對領導提供堅強政治保證，使我軍經(jīng)受住了改革開放新環(huán)境的考驗。

“軍無習練，百不當一；習而用之，一可當百。”軍隊的教育訓練，是戰(zhàn)斗力生成的基本途徑，是做好軍事斗爭準備的關鍵性工作。

把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)教育訓練指導思想根本轉變，成為我軍大轉折的一個重要標志，也成為新時期軍隊建設的重要抓手。在黨中央、中央軍委的領導下，教育訓練工作得到迅速恢復和發(fā)展，軍事訓練重新成為部隊的中心工作而得到加強和改革：在訓練體制上，組建教導團、教導師、訓練中心等，實行“先訓后補”，著力提高新成員、新裝備的訓練質量；在訓練手段上，大力發(fā)展電子、激光等先進的訓練模擬器材，建立以合同戰(zhàn)術訓練為重點的成龍配套的訓練場地，廣泛開展多種形式的電化教育；在訓練內(nèi)容上，有步驟地進行單兵訓練、分隊訓練、合同戰(zhàn)術和戰(zhàn)役訓練四個層次的改革，加強諸軍兵種協(xié)同演練；在訓練實施上，推動建立軍事訓練正規(guī)秩序，出臺了《中國人民解放軍軍事訓練條例》《軍事訓練大綱》等一大批訓練法規(guī)，強調依據(jù)訓練法規(guī)組織實施訓練。

“治軍先治校?！边@是劉伯承的名言。鄧小平同樣深諳此道，他說：“要把原有的學校，除個別的外，基本上恢復起來。把更多的干部放到學校去訓練。”按照這一部署，軍隊院校經(jīng)恢復、增建、整合，進一步完善了初、中、高三級指揮院校培訓體制和中、高等兩類專業(yè)技術院校結構，形成從中專生到博士研究生五個培訓層次的院校體系。遵循面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的指導方針，貫徹“集體干部部”的要求，新時期的院校為推動全軍教育訓練戰(zhàn)略地位落到實處發(fā)揮了無可替代的重要作用。

鼓角錚鳴雖遠去，戰(zhàn)地黃花今又開。難忘改革春風吹拂軍營跨入新時期，難忘歷史大轉折、軍隊開新局。行進在新時代的人民軍隊，必將在黨的堅強領導下，如期實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的宏偉藍圖，高標準履行好黨和人民賦予的新時代使命任務。

（作者系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘高級研究員，教授、博士生導師，專業(yè)技術少將）