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生態(tài)安全是指一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞和威脅的狀態(tài)，以及應(yīng)對(duì)內(nèi)外重大生態(tài)問(wèn)題保障這一持續(xù)狀態(tài)的能力。生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是人類生存發(fā)展的基本條件。
今年4月15日，是第六個(gè)全民國(guó)家安全教育日，《中華人民共和國(guó)生物安全法》也于今年4月15日起施行。國(guó)家安全機(jī)關(guān)公布相關(guān)典型案例，提醒公眾：維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，人人有責(zé)。
2020年4月20日，四川省峨邊彝族自治縣群眾楊某向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)稱，某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有可疑的外國(guó)人活動(dòng)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)迅速聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展核查處置。
經(jīng)查，外籍人員奧某某與中國(guó)籍同伴吳某某受境外機(jī)構(gòu)指使，從2011年起先后數(shù)十次赴我國(guó)多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，非法采集上千種野生植物物種標(biāo)本和種子樣本，向境外售賣(mài)數(shù)千次，獲利數(shù)十萬(wàn)元。經(jīng)有關(guān)專家鑒定，奧某某采集的多種植物，屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。2020年4月21日，有關(guān)部門(mén)在某自然保護(hù)區(qū)將奧某某等兩人當(dāng)場(chǎng)抓獲。
采集植物標(biāo)本寄送出境，嚴(yán)重危害非傳統(tǒng)國(guó)家安全
國(guó)家安全機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盜采者通過(guò)社交媒體聯(lián)系境外買(mǎi)家，按照對(duì)方需求，從2013年開(kāi)始，前后數(shù)十次赴我國(guó)四川、云南等地的24個(gè)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，非法挖掘采集500多種野生植物的根莖、種子，以非法渠道運(yùn)往境外近2000次，交易流水近百萬(wàn)元，獲利數(shù)十萬(wàn)元。盜采者既采集植物活體標(biāo)本、根莖，還搜集植物種子，基本上是能采盡采。為了逃避檢查，掩蓋違法行為，他們向非法快遞中介付費(fèi)，以虛設(shè)公司或組織的名義，由非法快遞中介寄送植株或種子包裹，逃避海關(guān)監(jiān)管。
據(jù)了解，購(gòu)買(mǎi)者由境外知名大學(xué)、植物協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等組織和大量境外人員組成，其高度關(guān)注我境內(nèi)稀有的野生植物，指使在華境外人員盜采售賣(mài)，可能用于研究我國(guó)生物物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等，給我國(guó)非傳統(tǒng)國(guó)家安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。
傳統(tǒng)國(guó)家安全主要包括政治安全和軍事安全。而非傳統(tǒng)安全，通常是指除政治安全和軍事安全以外的其他安全，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)生活安寧密切相關(guān)。當(dāng)前，以能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全為代表的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題正日益引發(fā)世界各國(guó)和人民的廣泛關(guān)注。
生態(tài)安全是指一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞和威脅的狀態(tài)，以及應(yīng)對(duì)內(nèi)外重大生態(tài)問(wèn)題保障這一持續(xù)狀態(tài)的能力。生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是人類生存發(fā)展的基本條件。舉報(bào)人楊某的極高警惕性和舉報(bào)行為，有效維護(hù)了國(guó)家生態(tài)安全。
搜集、制作昆蟲(chóng)標(biāo)本郵寄售往國(guó)外，被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查獲
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第31條規(guī)定：“外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)批準(zhǔn)。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動(dòng)。”
在確鑿證據(jù)前，奧某某對(duì)盜采我國(guó)野生植物的行為供認(rèn)不諱，相關(guān)部門(mén)依法對(duì)其作出處理。
據(jù)了解，奧某某與吳某某的行為并非孤例，非法搜集我國(guó)野生動(dòng)植物資源的案例時(shí)有發(fā)生。云南省國(guó)家安全機(jī)關(guān)曾偵查發(fā)現(xiàn)一起案件：云南籍人員李某從云南省內(nèi)多地向某國(guó)郵寄大量昆蟲(chóng)標(biāo)本，情況較為可疑。李某和未婚妻又一次向國(guó)外郵寄標(biāo)本時(shí)，被國(guó)家安全機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)截獲。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搜查，發(fā)現(xiàn)其郵寄飛蛾、蝴蝶等昆蟲(chóng)標(biāo)本4500份。經(jīng)審查，國(guó)家安全機(jī)關(guān)掌握了兩人受利益驅(qū)使搜集、制作、郵寄各類昆蟲(chóng)標(biāo)本7萬(wàn)余件，獲利人民幣數(shù)十萬(wàn)元的完整過(guò)程。
原來(lái)，外國(guó)人甲某以旅游的名義到云南昆明、大理等地對(duì)生物資源進(jìn)行考察，其間在某酒店住宿時(shí)認(rèn)識(shí)了酒店服務(wù)員李某，甲某請(qǐng)李某帶其到昆明的花鳥(niǎo)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了很多飛蛾工藝品。交流中，甲某表示，若李某能幫其搜集云南當(dāng)?shù)靥厣肮に嚻贰?，將支付豐厚的報(bào)酬。
在高額報(bào)酬誘惑下，李某答應(yīng)了甲某的要求。同年冬季，甲某邀請(qǐng)李某前往國(guó)外見(jiàn)面，在國(guó)外對(duì)李某進(jìn)行了捕捉昆蟲(chóng)的相關(guān)培訓(xùn)，并給予其專業(yè)器材及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。就此，李某辭去了在酒店的工作，開(kāi)始專職為甲某搜集昆蟲(chóng)標(biāo)本。為滿足大量捕捉需要，他在云南各地考察后，確定了3個(gè)捕捉點(diǎn)，按其在國(guó)外接受甲某培訓(xùn)時(shí)的要求，購(gòu)買(mǎi)了相關(guān)設(shè)備捕捉昆蟲(chóng)。
同時(shí)，李某還對(duì)其未婚妻及未婚妻在云南多地的親戚進(jìn)行培訓(xùn)，并組織這些人一同進(jìn)行大規(guī)模的昆蟲(chóng)捕捉，僅一年時(shí)間，便捕捉、制作昆蟲(chóng)標(biāo)本7萬(wàn)余件。
李某的行為被發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)單位依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)其進(jìn)行了處理。據(jù)專案組分析，甲某公開(kāi)身份為某國(guó)醫(yī)學(xué)、生物學(xué)領(lǐng)域研究人員，其指揮李某搜集、郵寄我國(guó)昆蟲(chóng)標(biāo)本的目的，是用于研究云南省生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究，并以標(biāo)本牟利。該行為可能導(dǎo)致我國(guó)特有生物資源流失海外，成為境外人員研究我國(guó)生物、生態(tài)環(huán)境的樣本，對(duì)我國(guó)生物科學(xué)等方面研究造成被動(dòng)，影響和危害我國(guó)生物安全。
根據(jù)云南省國(guó)家安全機(jī)關(guān)掌握的情況，曾有大量境外人員在不同季節(jié)前往云南進(jìn)行昆蟲(chóng)捕捉活動(dòng)；同時(shí)還以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌，收買(mǎi)我國(guó)內(nèi)人員為其捕捉昆蟲(chóng)并制作標(biāo)本。經(jīng)相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期、大量、細(xì)致的國(guó)家安全宣傳教育工作，此種情況已經(jīng)逐年減少。
加強(qiáng)生態(tài)安全宣傳教育，凝聚維護(hù)國(guó)家安全強(qiáng)大合力
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一，也是維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各個(gè)方面，化解風(fēng)險(xiǎn)要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的工作新局面。當(dāng)前，尤其要在全社會(huì)加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。
近年來(lái)，各地國(guó)家安全機(jī)關(guān)充分利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“11·1”反間諜法頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)省、市、縣三級(jí)國(guó)家安全人民防線組織，大力推動(dòng)國(guó)家安全及反奸防諜宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大群眾了解國(guó)家安全法等國(guó)家安全系列法律法規(guī)知識(shí)，形成社會(huì)上下齊抓共管的國(guó)家安全防范體系。
在奧某某一案中，舉報(bào)人楊某的極高警惕性就離不開(kāi)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展的一系列主題宣傳教育活動(dòng)。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要積極利用多種形式組織開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，加快普及國(guó)家安全相關(guān)法律知識(shí)，努力形成全社會(huì)支持和配合國(guó)家安全工作的良好局面。要加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，提高公民維護(hù)國(guó)家安全的積極性和參與度，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。公民和組織如發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全行為，可以撥打12339國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話，或登錄國(guó)家安全機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)受理平臺(tái)www.12339.gov.cn進(jìn)行舉報(bào)。
（記者 張 文 楊文明 徐 雋）
