今年的中央一號文件提出,鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風搞運動。這是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn),是開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動必須堅持的一個基本原則。“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”,包含多層含義,在實際工作中應(yīng)從以下幾方面著手。
鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的生活而建。村莊是農(nóng)民生活的場所,體現(xiàn)著鄉(xiāng)村特有的生活習俗,體現(xiàn)著農(nóng)民生存和發(fā)展的功能性要求。長期以來,村莊以其綜合性結(jié)構(gòu)承載著鄉(xiāng)村穩(wěn)定和發(fā)展功能,與農(nóng)民生活密不可分。因而,鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民生活息息相關(guān),必須堅持為農(nóng)民而建,充分尊重農(nóng)民生活習慣,讓農(nóng)民覺得舒服,避免為農(nóng)民做主,更不能強迫農(nóng)民上樓。保持鄉(xiāng)村生活風貌,促進傳統(tǒng)文化與時代精神的融合,無疑是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的一個重要原則。
鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的生產(chǎn)而建。村莊不僅是農(nóng)民生活的場所,也承載著一定的生產(chǎn)功能,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分,這就要求鄉(xiāng)村建設(shè)不能簡單等同于一般性城市建設(shè),而要尊重鄉(xiāng)村生產(chǎn)傳統(tǒng)和生產(chǎn)方式,綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)的混合功能和特殊要求,并顧及未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下,居住、經(jīng)營相互融合,是未來的鄉(xiāng)村功能發(fā)育健全的一種趨勢。以現(xiàn)代民宿業(yè)為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興起,打破了傳統(tǒng)意義上的村莊單一居住功能,城市消費者的涌入打破了鄉(xiāng)村的原有格局,鄉(xiāng)村民居的綜合功能日益顯現(xiàn),催生出越來越多的鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。
鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的意愿而建?!懊褚跃訛榘病?,鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民切身利益,要充分尊重農(nóng)民意愿。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和根本目的,是為了讓農(nóng)民住得更好,是要讓農(nóng)民更有獲得感、幸福感、安全感,而不是一味追求脫離農(nóng)民意愿的“政績”。因此,各地實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,要有足夠的歷史耐心,不要做過分超越認識階段和發(fā)展階段的蠢事,推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民的發(fā)展而建。尊重農(nóng)民意愿,因勢利導,不斷促進農(nóng)民的全面發(fā)展,加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要通過人居環(huán)境的改造提升,培育先進的生活方式;要通過公共服務(wù)水平提升,提高農(nóng)民的公共意識和社會責任;要通過鄉(xiāng)風文明建設(shè),提高農(nóng)民的精神風貌。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是一個長期的歷史過程,要緊緊依靠億萬農(nóng)民。只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,鄉(xiāng)村建設(shè)行動才能后勁充足、行穩(wěn)致遠。因此,鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持“兩手抓”,開展扎實有效的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。既要通過村莊硬化、美化、綠化、亮化等具體行動,不斷提升農(nóng)民的審美趣味,又要通過愛綠、護美、建村等行為引導,不斷提升農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì),為鄉(xiāng)村建設(shè)提供深厚的道德文明支撐。
(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:山東社會科學院鄉(xiāng)村振興研究院院長、研究員 周其森)