2月1日,習近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表了《全面加強知識產(chǎn)權保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》重要文章。此前,在中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作和國家安全舉行第二十五和第二十六次集體學習時,習近平總書記發(fā)表了重要講話。習近平總書記在重要文章和重要講話中深刻指出:知識產(chǎn)權保護工作關系國家安全。這不僅將知識產(chǎn)權提升至前所未有的高度,且釋放出重要信號:知識產(chǎn)權保護是國家安全的重要屏障,只有嚴格保護知識產(chǎn)權,才能有效應對重大國際國內(nèi)風險挑戰(zhàn),才能保證我國國家安全、經(jīng)濟安全。
知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓要堅持總體國家安全觀,確保實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡
黨的十九大報告強調(diào),“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則?!眻猿挚傮w國家安全觀,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。重點在“總體”,突出“大安全”理念,涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化等諸多領域的安全,滲透至各層面,且將持續(xù)隨社會發(fā)展不斷拓展。
習近平總書記強調(diào):“知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓要堅持總體國家安全觀?!痹诎倌晡从兄笞兙窒?,知識產(chǎn)權與國家安全兩者間的關聯(lián)比歷史上任何時候都緊密都重要。在全球化時代,知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓是各國合作與競爭的焦點,也是知識產(chǎn)權與國家安全的重要戰(zhàn)略連接點。深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理,維護知識產(chǎn)權領域國家安全,守住知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓的“國門”,對于一國確保優(yōu)勢地位、實現(xiàn)多維打擊至關重要。在進行知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓時,務必要以國家安全為前提。
2020年1月至11月,我國知識產(chǎn)權使用費出口額為74.7億美元。在知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中,若未對涉及國家安全的核心知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為進行嚴格審查和管理,極可能因知識產(chǎn)權缺乏保護使國家安全陷入風險,導致受制于人的被動局面,甚至喪失特定領域的自主發(fā)展主動權,造成重大損失。因此,依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓行為,培育我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢,匯集知識產(chǎn)權保護的強大動能,必將匯聚起維護國家安全的強大勢能。
知識產(chǎn)權捍衛(wèi)關鍵核心技術研發(fā)與保護,確保國家安全自主可控
國土安全是立國之基,軍事安全是強國之本,知識產(chǎn)權為二者都構(gòu)筑起堅強屏障。我國擁有自主知識產(chǎn)權的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)將安全保衛(wèi)能力提升至新的層級;在彈藥研究、探月工程、軍用大型運輸機、高分辨率對地觀測等項目研發(fā)中,知識產(chǎn)權有效地為技術開發(fā)和研制起到可靠信息情報支撐和保駕護航作用。若失去知識產(chǎn)權保護,維護國土安全技術能力將受損,國家安全將成為一紙空談,國家權益將直接受到侵害。
習近平總書記曾強調(diào)“關鍵核心技術是國之重器”。關鍵核心技術蘊含巨大經(jīng)濟價值,相關產(chǎn)業(yè)甚至是國家經(jīng)濟棟梁,而我國目前關鍵技術依賴、受制于人,“卡脖子”問題仍存在。而且,本就屬于我國的前沿技術,本應為我國產(chǎn)生巨大經(jīng)濟價值,但若缺乏保護,將因技術對外泄露而變成新的“卡脖子”問題。不僅如此,“國之重器”的“卡脖子”問題是關系國家安全的深層次問題。要在“卡脖子”的地方下大功夫,提升創(chuàng)新突破能力,把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置,努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破,只有如此,才能從根本上改變關鍵核心技術受制于人的局面。因此,確保國家安全自主可控,必須重視和強化知識產(chǎn)權全鏈條保護,方能準確預判風險,正確作出決策,避免重大損失,筑起有力屏障,維護國家利益。
知識產(chǎn)權促進形成正當有力的制約手段,保障國家安全穩(wěn)扎穩(wěn)打
經(jīng)濟安全是國家安全的核心,知識產(chǎn)權是經(jīng)濟命脈和安全的基本前提,是國家經(jīng)濟安全的保障,是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐和科技安全的中堅力量。無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國際國內(nèi)雙循環(huán),都離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。通過完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施,將確保經(jīng)濟安全、支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,使平臺經(jīng)濟更加健康規(guī)范發(fā)展,保障各類市場主體公平參與市場競爭,防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序風險。保障經(jīng)濟安全穩(wěn)扎穩(wěn)打,要堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設并重。既要注重反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法實踐,又要注重構(gòu)建維護公平競爭的長效機制。在加強執(zhí)法的同時,加快完善市場競爭規(guī)則。
因此,全面加強知識產(chǎn)權保護,積極做好反壟斷、公平競爭工作,建設高標準市場體系,是我國應對競爭格局深刻調(diào)整時的必然選擇,是保障新一輪科技革命機遇下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,也是把握創(chuàng)新領域主動權和實現(xiàn)核心技術自主可控的重要抓手。
知識產(chǎn)權助力跨境司法協(xié)作及我國企業(yè)海外發(fā)展形成高效國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制
近年來,伴隨全球科技創(chuàng)新進入新的密集活躍期,知識產(chǎn)權成為涉外民事訴訟的高發(fā)領域,也成為維護國家安全的熱點領域。實際上,美國、歐盟等國家或地區(qū),都有將國內(nèi)法域外適用的規(guī)定,在知識產(chǎn)權侵權、數(shù)據(jù)保護等領域存在管轄權擴張的做法,長臂管轄、禁訴令及其他程序措施,正越來越成為歐美企業(yè)爭奪知識產(chǎn)權訴訟司法管轄權的有效工具。黨的十九屆四中全會明確指出,要加快推進我國法域外適用的法律體系建設。在美國不斷通過單邊措施和國內(nèi)法實現(xiàn)對外政策目標的背景下,我國有必要盡快構(gòu)建起符合自身發(fā)展利益的知識產(chǎn)權域外管轄權制度,以保障我國企業(yè)海外貿(mào)易與投資的合法利益,推動符合公平正義的國際知識產(chǎn)權秩序的形成。面對復雜的國際環(huán)境,政府應通過跨境司法協(xié)作及一系列舉措,有效構(gòu)建我國高效的國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制,更好地形成涉外風險防控體系,加強援助,健全外向型企業(yè)海外風險防控自身保障體系,完善外向型企業(yè)海外風險防控政府支持體系,拓展外向型企業(yè)海外風險防控國際保護體系,保障人民權益、保障國家安全。
未來,知識產(chǎn)權保護將成為中國特色國家安全道路的關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)為保障各領域國家安全“儲能”。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)深刻變革之際,必須從戰(zhàn)略高度深刻認識保護知識產(chǎn)權與維護國家安全的重大關系。全面加強知識產(chǎn)權保護,全力維護國家安全,為促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系儲備能量,為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力拓展容量,為推動構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。
(作者單位:國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心)