編者按：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！编l(xiāng)村教育是在“鄉(xiāng)村”的教育，是在“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)程中的教育。鄉(xiāng)村教育之于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興之于鄉(xiāng)村教育，二者一體兩面，互為因果，密不可分。當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重視并深入推動(dòng)鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要與必由之路。為此，人民論壇網(wǎng)采訪了全國(guó)兩會(huì)代表委員為發(fā)展鄉(xiāng)村教育建言獻(xiàn)策。

振興教育助推振興鄉(xiāng)村

在談到如何認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、民盟浙江省委副主委、浙江省教育廳原副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓平認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育、生態(tài)文明等全方面的振興，是各個(gè)部分協(xié)同關(guān)聯(lián)、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)的過(guò)程。發(fā)展鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要，缺失了鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)村振興將是不完備、不完整、不完善、不完美的。鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村軟實(shí)力的振興。鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村人力振興的重要源泉。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最根本的因素在于人及人的現(xiàn)代化所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大鄉(xiāng)村人力資本。鄉(xiāng)村教育是積累鄉(xiāng)村人力資本的重要載體，它能夠優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人力資本存量，釋放農(nóng)民的人力資本潛能，造就具有鄉(xiāng)村文化知識(shí)、富有鄉(xiāng)村情懷的鄉(xiāng)土人才，進(jìn)而以人才支撐的形式強(qiáng)有力地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初表示，“建設(shè)高質(zhì)量村級(jí)小學(xué)”，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有內(nèi)容。如果，一個(gè)鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒(méi)有，“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興”也就無(wú)從談起。鄉(xiāng)村振興，很重要的一個(gè)方面就是充分地發(fā)揮鄉(xiāng)村在傳承各個(gè)地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的不可或缺的功能。如果，一個(gè)鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒(méi)有，傳承鄉(xiāng)村文化也無(wú)從談起。當(dāng)前階段，城鄉(xiāng)教育差距是城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的重要表征。如果，一個(gè)鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒(méi)有，不可能根本縮小城鄉(xiāng)差距。

集中資源、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村教育

在談到如何發(fā)展鄉(xiāng)村教育時(shí)，韓平認(rèn)為推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興，需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。一方面，要激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力，另一方面，要加大外部支持與幫扶，將優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村學(xué)校。組建城鄉(xiāng)教育共同體，以城帶鄉(xiāng)、以?xún)?yōu)扶弱，提升鄉(xiāng)村學(xué)校師資、管理、質(zhì)量、文化等整體水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡，是破解“鄉(xiāng)村弱”，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升與特色化發(fā)展的重要路徑。一是要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村教育的“鄉(xiāng)村”屬性，明確促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，堅(jiān)守“為農(nóng)而教”的價(jià)值取向，強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化教育。二是要增加鄉(xiāng)村教育投入力度、提高投入效益，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。三是要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。

鐘茂初建議鄉(xiāng)村振興過(guò)程中所有農(nóng)村文化建設(shè)資金，都應(yīng)集中用于村小學(xué)的建設(shè)，這樣才是最具社會(huì)效益的資金使用?！耙粋€(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)一所高質(zhì)量小學(xué)”，不宜以鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童不斷減少作為撤并鄉(xiāng)村小學(xué)的理由，對(duì)于以往撤并做法應(yīng)適當(dāng)糾偏，保留并建設(shè)高質(zhì)量村級(jí)小學(xué)是必要的?！耙粋€(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)一所高質(zhì)量小學(xué)”，應(yīng)納入到省級(jí)財(cái)政和中央轉(zhuǎn)移支付之中。保障鄉(xiāng)村小學(xué)教育質(zhì)量的根本在于，鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)水平，為此，鄉(xiāng)村教師的工資水平，應(yīng)大幅高于城市同職級(jí)教師工資、可比公務(wù)員工資水平。鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童能夠受到與城市、城鎮(zhèn)學(xué)校同等質(zhì)量教育的同時(shí)，也必須同步享受到同等質(zhì)量的學(xué)前教育。在推進(jìn)幼兒園教育納入義務(wù)教育的進(jìn)程中，應(yīng)將鄉(xiāng)村幼兒園教育同步推進(jìn)，或者優(yōu)先從鄉(xiāng)村推行。

全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱表示，政府是提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的責(zé)任主體。各級(jí)各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民日益增長(zhǎng)的對(duì)更為優(yōu)質(zhì)公平學(xué)前教育的需要，以教育公平為基本價(jià)值取向，把普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)當(dāng)作一個(gè)完整的體系來(lái)規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是要建立健全普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)財(cái)政制度，改變財(cái)政投入的路徑依賴(lài)，突破辦園體制和編制的藩籬，確保普惠性幼兒園同質(zhì)同價(jià)，為廣大人民群眾提供更加公平優(yōu)質(zhì)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)。