鄧小平指出：“我們評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！敝袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路始終高揚(yáng)人民民主的旗幟，以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，規(guī)定了黨和國家組織與活動的基本原則，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫燃軜?gòu)，既有明確的價(jià)值取向又有符合國情的實(shí)現(xiàn)形式。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。人民民主實(shí)現(xiàn)了對舊式民主的超越，體現(xiàn)為一種新型的民主政治形態(tài)，是中國特色政治發(fā)展道路的核心要義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供了有力支撐。
一條政治發(fā)展道路正不正確，有沒有巨大優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，實(shí)踐最有說服力。綜觀全世界，在政治發(fā)展道路的探索上，許多國家都出現(xiàn)嚴(yán)重挫折，有的停滯不前、進(jìn)退兩難，有的躊躇糾結(jié)、左右搖擺，有的失誤連連、社會動蕩。蘇聯(lián)東歐劇變殷鑒不遠(yuǎn)，西亞北非動蕩就在眼前，一些發(fā)展中國家由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而積貧積弱令人觸目驚心。一些國家防控疫情軟弱無力，漏洞百出，與政治制度設(shè)置不科學(xué)有直接關(guān)系。與此形成鮮明對照的是，新中國成立以來特別是改革開放40多年來，綜合國力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，中國的面貌發(fā)生了歷史性變化，中國抗疫取得舉世矚目的成果。所有這些，都充分彰顯中國特色社會主義政治發(fā)展道路為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供的強(qiáng)大政治保障，充分體現(xiàn)出我國政治發(fā)展道路的獨(dú)特創(chuàng)造和獨(dú)特優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。當(dāng)然，這并不是說，中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！薄鞍l(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)?！?/p>
在增加和擴(kuò)大我國政治發(fā)展優(yōu)勢上，新時(shí)代體現(xiàn)出的思路主要是：
——更加注重政治制度的完善。黨的十九屆四中全會提出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！敝袊厣鐣髁x制度，從新中國成立后開始探索，在改革開放時(shí)期逐步建立和完善，在中國特色社會主義新時(shí)代又得到不斷豐富，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢，體現(xiàn)了穩(wěn)定與活力的統(tǒng)一、民主與集中的統(tǒng)一、守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一。從推進(jìn)現(xiàn)代化的角度看，中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；能夠集中力量解決人民群眾最需要解決的問題，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義；能夠一以貫之進(jìn)行長期規(guī)劃，有利于發(fā)展的持久性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性；能夠有效運(yùn)用資本力量但又積極進(jìn)行節(jié)制，不讓資本邏輯在各領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，等等。正如習(xí)近平總書記指出的，“實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度，使中國特色社會主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”。
——更加注重協(xié)商民主的發(fā)展。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和決策的重要方式。習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！鄙婕叭嗣窭娴氖虑椋谌嗣駜?nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路、集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對各種意見和批評，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，這是新時(shí)代社會主義協(xié)商民主建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基本路徑。面向未來，發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè)，鞏固國家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，一個(gè)很重要的條件就是必須通過民主集中制的辦法，廣開言路、博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干。
——更加注重推進(jìn)全面依法治國。依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。進(jìn)入新時(shí)代，要更加突出法治在發(fā)展歷史進(jìn)程中的地位，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障功能，切實(shí)把國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道。黨的十九大報(bào)告明確提出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！边@既是對社會主義本質(zhì)要求的新概括，也是新時(shí)代對法治認(rèn)識的進(jìn)一步深化。黨的十九大報(bào)告明確劃定了全面依法治國的時(shí)間表與路線圖，即2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；2035年到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一論述全面拓寬了黨的十八大確立的2020年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將法治國家、法治政府、法治社會統(tǒng)籌推進(jìn)，明確了2035年基本將國家公權(quán)力行使、政黨和其他社會共同體權(quán)力行使等納入法治化軌道的戰(zhàn)略目標(biāo)。
——更加注重建設(shè)良好政治生態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)營造良好政治生態(tài)對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中明確指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！?014年6月30日，在中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)“必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上告誡全黨，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。政治生態(tài)既是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)是決定黨的執(zhí)政能力、國家建設(shè)能力和社會發(fā)展能力的軟實(shí)力，是構(gòu)成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)內(nèi)容的軟指標(biāo)。習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會第二次全體會議上指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)：“腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重?！眹@營造良好政治生態(tài)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，總體上形成了積極健康向上的良好政治生態(tài)氛圍。
習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中深刻指出：“評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！比绾握_評判一個(gè)國家的政治制度呢？習(xí)近平總書記在這里提出了“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)更替規(guī)則、人民管理權(quán)利、利益訴求渠道、公民參與程度、國家決策程序、人才選拔體制、依法執(zhí)政水準(zhǔn)、權(quán)力監(jiān)督效能等方面，涉及民主政治的關(guān)鍵問題。提出這“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的特征，破除了西方學(xué)術(shù)界對“民主”的話語霸權(quán)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的“四個(gè)自信”。“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)是對國家政治發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是馬克思主義國家治理理論的新發(fā)展，構(gòu)建了社會主義制度自信的話語邏輯基礎(chǔ)，明確了推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。
作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部研究員 黃相懷
