開啟建設教育強國歷史新征程（人民要論·“十三五”輝煌成就·教育）

教育是國之大計、黨之大計?！笆濉睍r期，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的歷史新征程。教育系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實黨中央決策部署，教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。

全面落實黨中央決策部署，教育事業(yè)譜寫新篇章

加強黨對教育工作的全面領導，教育系統(tǒng)成為堅持黨的領導的堅強陣地。教育系統(tǒng)點多線長面廣、規(guī)模龐大，是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的主要渠道，是黨的意識形態(tài)工作的重要陣地。加強黨對教育工作的全面領導，牢牢把握社會主義辦學方向，是我國教育事業(yè)發(fā)展第一位的問題。“十三五”時期，教育系統(tǒng)堅持把黨的政治建設擺在首位，以政治建設為統(tǒng)領全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團成立黨委教育工作領導小組，黨領導教育工作的體制機制更加健全。各級各類學校黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提高。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部師生教育報國的自覺和本領不斷增強。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，敢抓敢管、善抓善管，旗幟鮮明反對錯誤觀點。

全面落實立德樹人根本任務，德智體美勞全面培養(yǎng)的體系加快構建?！笆濉睍r期，教育系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記提出的“六個下功夫”要求，聚焦人才培養(yǎng)體系薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地抓重點、補短板。深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，構建循序漸進、螺旋上升的大中小學思政課一體化育人體系。將價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)融為一體，全面推進課程思政建設。全面落實教材建設國家事權，嚴把教材政治關、質量關。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導學生樹立高遠志向，在民族復興征程中創(chuàng)造青春業(yè)績。面對突如其來的新冠肺炎疫情，教育系統(tǒng)干部師生積極投身抗疫斗爭。習近平總書記給北京大學援鄂醫(yī)療隊全體“90后”黨員的回信是對青年大學生的充分肯定。聚焦破解“小胖墩”“小眼鏡”問題，加強和改進學校體育美育，大力發(fā)展校園足球。完善勞動教育課程體系，廣泛開展勞動教育，歷練學生艱苦奮斗精神和本領。治理校外培訓機構，完成線上培訓機構排查整改，大幅削減面向中小學生的競賽，努力解決“三點半難題”，為學生健康成長營造良好環(huán)境。

教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，有力推動從人力資源大國向人力資源強國邁進。人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源。2019年全國各級各類學校53.01萬所，在校生2.82億，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。學前教育毛入園率達83.4%，九年義務教育鞏固率達94.8%，高中階段教育毛入學率達89.5%。完成高職擴招任務，高等教育毛入學率達51.6%，進入普及化階段。全民終身學習的現(xiàn)代教育體系初步建成，學習型社會建設取得重要進展。2016—2019年，高校畢業(yè)生累計達3200多萬，中高職畢業(yè)生累計達3400多萬。2019年勞動年齡人口平均受教育年限達10.7年，新增勞動力中有50.9%接受過高等教育，平均受教育年限達13.7年。

堅決完成教育脫貧攻堅目標任務，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎。扶貧必扶智，治貧先治愚。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，最大限度調動資源，最大程度動員力量，落實“義務教育有保障”和通過“發(fā)展教育脫貧一批”。強力推進控輟保學，建檔立卡貧困學生失學輟學問題得到歷史性解決。全國99.8%的義務教育學校辦學條件達到“20條底線”要求，95.3%的縣實現(xiàn)義務教育基本均衡。5年來，安排“特崗計劃”教師42.8萬人，鄉(xiāng)村教師生活補助政策惠及中西部8萬多所鄉(xiāng)村學校近130萬名教師，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校流動，農村教師隊伍素質整體改善。5年來，資助各類家庭經濟困難學生3.9億人次，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃惠及4000萬農村學生，85%的義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位服務，殘疾兒童少年入學率達93%，重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃累計招生近52萬人，困難群體受教育權利得到更好保障。大力實施推普脫貧攻堅，加大青壯年農牧民普通話培訓力度，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新部省合建新模式，在尚無教育部直屬高校的省份重點支持建設14所高校，支持中西部高等教育改革發(fā)展。

堅持把高質量作為發(fā)展主線，教育支撐、服務、引領能力不斷增強?！笆濉睍r期，教育系統(tǒng)立足服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進以雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自貿區(qū)、“一帶一路”和中西部地區(qū)“四點一線一面”為重點的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗，形成點線面結合、東中西呼應的新時代教育發(fā)展空間格局。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，“1+X”證書制度試點、雙高計劃、本科層次職業(yè)教育試點等重大改革有序推進。深化產教融合、校企合作，企業(yè)深度參與協(xié)同育人成效明顯。以“回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想”為基本遵循，加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力。加快新時代研究生教育改革發(fā)展，“雙一流”建設成果初顯。聚焦關鍵核心技術“卡脖子”問題，實施高等學?；A研究珠峰計劃，促進科技成果轉移轉化。高校聚集60%以上的全國高層次人才，承擔60%以上的國家基礎研究和重大科研任務，承建60%的國家重點實驗室，獲得60%以上的國家科技三大獎，產出一批具有國際影響力的標志性成果，有力推動了創(chuàng)新型國家建設。新冠肺炎疫情發(fā)生后，高校在醫(yī)療救助、疫苗研發(fā)、檢測產品和療效藥物篩選等方面作出了積極貢獻。

全方位深化教育領域綜合改革，中國特色教育制度體系更加成熟定型?！笆濉睍r期，教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。深化教育評價改革，對克服“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”頑瘴痼疾作出頂層設計、系統(tǒng)部署，規(guī)范SCI論文相關指標使用，努力扭轉不科學的評價導向。新高考改革穩(wěn)步推進，上海、浙江首批綜合改革試點，北京等四省市第二批改革試點平穩(wěn)落地。實施“強基計劃”，探索多維度考核評價模式，選拔培養(yǎng)有志于服務國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質優(yōu)秀或基礎學科拔尖的學生。深化教育領域“放管服”改革，進一步落實和擴大高校辦學自主權。系統(tǒng)推進教育督導體制機制改革，督政、督學、評估監(jiān)測三大功能全面強化，推動教育督導“長牙齒”、上水平。全面推進依法治教，完成民辦教育促進法、殘疾人教育條例修訂，加強教育行政執(zhí)法工作，加強青少年憲法法治教育。

投資于人力度持續(xù)加大，教育發(fā)展基礎全面夯實?！笆濉睍r期，積極推動落實“一個不低于、兩個確?！?，教育投入保障體系更加完善。2019年國家財政性教育經費超過4萬億，占GDP比例連續(xù)8年在4%以上。全國6.4萬個教學點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，98.7%的中小學（含教學點）接入互聯(lián)網，慕課總量位居世界前列。新冠肺炎疫情期間成功實現(xiàn)大規(guī)模停課不停學，滿足了2億多學生居家學習需求。2019年各級各類專任教師達1732萬人，較2015年增長12.5%，有力支撐起世界上最大規(guī)模的教育體系。出臺新時代教師職業(yè)行為“十項準則”和違規(guī)處理辦法系列文件，師德師風建設進入制度化、法治化軌道。小學、初中本科及以上學歷教師比例較2015年分別提高17和7個百分點，職業(yè)院?！半p師型”教師數(shù)量持續(xù)增長。依法保障教師福利待遇，推動義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、社會事務進校園、精簡相關報表填寫工作等，切實減輕中小學教師負擔，為教師潛心教書、靜心育人營造良好環(huán)境。

加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。即將開啟的“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在國民素質現(xiàn)代化，基礎在教育。教育系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

堅持和加強黨的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量，黨的領導是辦好中國教育的關鍵?！笆濉睍r期我國教育取得重大成就，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。面向未來，教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才。

牢牢把握社會主義辦學方向。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)。習近平總書記強調：“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”。我們辦的是社會主義教育，必須始終把堅持社會主義辦學方向作為政治原則、作為思考和謀劃教育工作的邏輯起點，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是我們黨確立的基本戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。教育系統(tǒng)要始終把落實教育優(yōu)先發(fā)展作為重要任務，積極爭取全社會的關心、理解和支持，匯聚辦好教育的強大合力。

始終站穩(wěn)人民立場。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，其中一個重要方面就是堅持以人民為中心發(fā)展教育。教育系統(tǒng)要堅持依靠人民辦好教育，辦好人民滿意的教育，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的機會。

不斷深化教育改革創(chuàng)新。改革是事業(yè)發(fā)展的根本動力。教育系統(tǒng)要把改革創(chuàng)新作為鮮明導向，扎根中國大地、聚焦中國問題、立足中國國情，圍繞黨中央關心、群眾關切、社會關注的教育熱點難點問題，把“改”字貫穿始終，通過革故鼎新激發(fā)創(chuàng)新活力。

（作者為教育部黨組書記、部長）