直掛云帆濟(jì)滄海
——中國特色社會(huì)主義制度如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
在人類發(fā)展進(jìn)步的歷史長河中,往往有一些緊要的關(guān)頭,深刻影響著一個(gè)國家和民族的發(fā)展走向。翻開我國古代王朝興衰史,幾個(gè)著名盛世在形成時(shí)間上皆有規(guī)律可循。西漢經(jīng)過六七十年的休養(yǎng)生息到漢武帝時(shí)期達(dá)到極盛,唐朝通過近百年的勵(lì)精圖治實(shí)現(xiàn)“開元盛世”,清朝從入關(guān)到“康乾盛世”有70多年的時(shí)間……從中可以窺見,執(zhí)政70—100年是一個(gè)極為關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在此期間,能不能形成一套成熟管用的制度和治理體系,穿越“歷史的三峽”,對于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)國家大治至關(guān)重要。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越?!苯?jīng)過70多年的持續(xù)努力,中國特色社會(huì)主義站在新的起跑線上。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,不同社會(huì)制度、發(fā)展模式的競爭較量更為尖銳復(fù)雜;中華民族偉大復(fù)興到了關(guān)鍵階段,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)更為艱巨繁重。未來30年,只有繼續(xù)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,才能為戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、完成歷史任務(wù)提供制度支撐,開辟“中國之治”的新境界。
一? 毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固
一個(gè)國家實(shí)行什么樣的社會(huì)制度,關(guān)鍵要看這個(gè)社會(huì)制度是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。鞋子合不合腳,只有穿鞋的人最清楚。新中國70多年輝煌歷程雄辯地證明:只有社會(huì)主義才能救中國,只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。在實(shí)踐中,中國特色社會(huì)主義制度越來越與我國歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情相契合,越來越顯示出強(qiáng)大的治理效能。
“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛?!碧剿骱托纬梢粋€(gè)好的制度不容易,關(guān)鍵是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固。怎么堅(jiān)持和鞏固好中國特色社會(huì)主義制度,既是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)層面的問題,也是一個(gè)政策法律體現(xiàn)的問題。必須持之以恒、久久為功,把它像種子一樣種在廣大干部群眾的頭腦中,如紅線一般貫穿于黨的路線方針政策之中。
始終不渝堅(jiān)定正確方向。方向是旗幟和靈魂,決定著國家的前途命運(yùn)。70多年來,我們在推進(jìn)制度建設(shè)的過程中,始終沿著正確方向前進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖,確保社會(huì)主義事業(yè)不偏向、不變色。在我國國家制度和治理體系中,很多制度都冠以“社會(huì)主義”的前綴,比如社會(huì)主義民主政治、中國特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義先進(jìn)文化等,“社會(huì)主義”并不是可有可無的,而是規(guī)定了這些制度的根本方向和性質(zhì)。在前進(jìn)道路上,制度無論怎么改革,也不能偏離社會(huì)主義方向,決不能在根本問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。
原原本本遵照制度體系。中國特色社會(huì)主義制度就像一棵參天大樹,是嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系。其中,起枝干作用的是中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度,構(gòu)建起國家制度和治理體系的總體框架。這3類制度,從不同層次,圍繞內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍,對黨和國家各方面事業(yè)作出制度安排,是中國特色社會(huì)主義制度的“總綱”和“總遵循”。各級(jí)黨委政府無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施,還是部署各項(xiàng)工作,都要遵照這些制度。想問題、作決策、抓落實(shí),都要以這些制度為準(zhǔn)星,自覺對標(biāo)對表,不能有任何偏差。
堅(jiān)若磐石保持強(qiáng)大定力。社會(huì)主義制度一誕生,就處在與資本主義制度的斗爭中。社會(huì)主義中國從成立之日起,就在資本主義國家的“圍剿”和打壓之下。那么多年過去了,無論是被戰(zhàn)略包圍還是被核武訛詐,無論是被經(jīng)濟(jì)封鎖還是被貿(mào)易恫嚇,我們不僅沒倒,反而一步一步發(fā)展壯大??梢灶A(yù)見,未來兩種制度的競爭將會(huì)更加深刻劇烈。在這種情況下,必須保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力,保持頑強(qiáng)的信心信念,篤定社會(huì)主義制度不動(dòng)搖,讓這條道路越走越寬廣。
二? 與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展
古詩云,“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨?。重大危機(jī)時(shí)刻,才是檢驗(yàn)制度好壞的試金石。新冠肺炎疫情,是對我國治理體系和治理能力的一次大考。這次抗擊疫情斗爭,既彰顯了我國顯著制度優(yōu)勢,也暴露出許多弱項(xiàng)和不足。比如,國家應(yīng)急管理體系還需進(jìn)一步健全,國家儲(chǔ)備體系效能有待優(yōu)化,城市公共環(huán)境治理還存在短板死角,等等。認(rèn)真總結(jié)這次疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就必須系統(tǒng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),及時(shí)作出制度安排,進(jìn)一步提升國家治理的能力和水平。
任何制度都不是天生就完美的,有一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)、發(fā)展完善的過程,必須隨著時(shí)間、環(huán)境、條件的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。正所謂“明者因時(shí)而變,知者隨世而制”。中國特色社會(huì)主義制度形成和發(fā)展時(shí)間還不長,特別是進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化,國家治理面臨許多新任務(wù)新要求,必然要求中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。
“勤打補(bǔ)丁”,堵上制度漏洞。中國特色社會(huì)主義事業(yè)日益發(fā)展壯大,涉及的領(lǐng)域和方面不斷拓展,但有的新領(lǐng)域相關(guān)制度還沒有完全建立起來,存在制度空缺。必須圍繞這些新領(lǐng)域,加快制定和完善各項(xiàng)相關(guān)制度,切實(shí)補(bǔ)上制度短板。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù),很多都是空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),具有鮮明的問題導(dǎo)向,必須以它們?yōu)橹攸c(diǎn),著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱項(xiàng),使我國制度體系更加系統(tǒng)完備。
“實(shí)時(shí)升級(jí)”,強(qiáng)化制度性能。制度建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的,必須小步快跑、迅速迭代,不斷推出性能更優(yōu)的新版本。這是由黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步所決定的,也是由社會(huì)生活快速變化所要求的。2020年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》等法律法規(guī),都是根據(jù)形勢變化新修訂完成的,將在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。
“適時(shí)卸載”,保持制度時(shí)效。隨著時(shí)代變遷和時(shí)間推移,一些制度嚴(yán)重滯后于形勢發(fā)展,需要根據(jù)具體情形,像卸載手機(jī)軟件一樣加以廢止。有的是在特定歷史時(shí)期制定的,現(xiàn)在時(shí)過境遷,早已失效,淪為“僵尸”制度;有的明顯與憲法或相關(guān)法律相抵觸,不利于國家治理體系現(xiàn)代化,成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“絆腳石”。黨的十八大以來,我們黨進(jìn)行了兩次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作,共廢止376件、宣布失效425件,解決黨內(nèi)法規(guī)制度中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題,提高了黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。
三? 不折不扣遵守和執(zhí)行
2019年11月,黨的十九屆四中全會(huì)閉幕不久,中央宣講團(tuán)就奔赴全國各地開展宣講,作報(bào)告32場,舉辦各種形式的互動(dòng)交流活動(dòng)近50場,直接聽眾約45萬人,間接收聽收看的達(dá)1800多萬人。隨后,各地各部門結(jié)合各自實(shí)際,開展了廣泛深入的基層宣講活動(dòng),推動(dòng)在華夏大地迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮。
這次全會(huì)對黨和國家各領(lǐng)域、各方面的制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和全面部署,是推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的政治宣言書。學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神,是全黨全國首要的政治任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照“科學(xué)謀劃、精心組織,遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)”的要求,把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,把我國的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。
強(qiáng)化制度權(quán)威。長期以來,我國是一個(gè)人情社會(huì),人們的法治意識(shí)、制度意識(shí)不強(qiáng),逢事喜歡講個(gè)熟門熟道,制度規(guī)定面前動(dòng)輒搞變通。比如,有的人對制度缺乏敬畏,根本不按制度行事,甚至隨意更改制度;有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球;有的人不敢也不愿遵守制度,甚至極力逃避制度的監(jiān)管,等等。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對制度懷有敬畏之心,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,在全黨全社會(huì)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)形成全體人民共同尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的良好氛圍。
彰顯制度力量。“縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政?!敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。不執(zhí)行,再好的制度也是擺設(shè),成為無人畏懼的“稻草人”,久而久之,就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,帶來的危害比沒有制度還要大。制度執(zhí)行,既需要有內(nèi)在的自覺意識(shí),也需要有外部的強(qiáng)制性約束。必須構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督全面的體制機(jī)制,加大問責(zé)力度,確保黨和國家所有制度都能得到有效執(zhí)行,確保所有單位和個(gè)人都嚴(yán)格執(zhí)行制度,使制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。
托舉制度成效?!澳愕臉幼泳褪侵袊臉幼樱闶裁礃又袊褪裁礃?。”無數(shù)醫(yī)護(hù)人員舍生忘死、日夜奮戰(zhàn),廣大扶貧干部堅(jiān)守一線、決戰(zhàn)決勝,千萬快遞小哥頂風(fēng)冒雨、服務(wù)萬家……不同的面孔、一樣的使命,構(gòu)成了今天中國實(shí)干興邦的奮斗姿態(tài)。只要14億多中國人只爭朝夕、不負(fù)韶華,一往無前地頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn),就能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能,通達(dá)“中國之治”的新天地。
國之興衰系于制,民之安樂皆由治。改革開放初期,鄧小平同志曾自信滿懷地說:“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素,成為世界上最好的制度?!苯?jīng)過40多年的持續(xù)努力,中國特色社會(huì)主義制度大廈已經(jīng)巍然聳立,制度優(yōu)勢充分彰顯。我們相信,再經(jīng)過30年的不懈奮斗,中國特色社會(huì)主義制度體系,必將日臻完善、發(fā)揚(yáng)光大,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興開辟更加壯闊的康莊大道。
深度閱讀
1.習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2017年版。
2.習(xí)近平:《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的幾個(gè)問題》,《求是》2019年第7期。
《人民日報(bào)》(2020年08月20日 第07版)