為全力謀戰(zhàn)營造安全環(huán)境

——西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)和直屬單位貫徹落實《軍隊安全管理條例》的見聞與思考

■楊彪志 解放軍報記者 郭豐寬

今年1月1日起，新修訂的《軍隊安全管理條例》正式施行。條例對于加強軍隊安全管理、規(guī)范軍隊人員安全行為、促進部隊全面建設(shè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

各部隊要著眼使命任務(wù)新需要，立足安全管理新實踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例，堅持為戰(zhàn)抓管、以戰(zhàn)牽管、依法嚴(yán)管，持續(xù)加強安全管理，規(guī)范官兵行為，科學(xué)防范和化解各類風(fēng)險隱患，有效提高安全管理的科學(xué)化水平。記者近日走進西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)和直屬單位，了解貫徹落實的經(jīng)驗舉措和啟示思考。

什么樣的安全預(yù)案有實效

既要印在紙上，更要落到實處

6月初，西部戰(zhàn)區(qū)某通信團團長曾智在干部大會上，向各單位明確了幾項要求，其中一項是“及時修訂完善安全預(yù)案，并組織實案演練”。

曾團長告訴大家，這主要是為了督導(dǎo)各級安全應(yīng)急手段隨時“在線”，確保遇有突發(fā)情況能夠有效處置。

深刻的認(rèn)識源于一次“教訓(xùn)”。去年9月，戰(zhàn)區(qū)機關(guān)對某獨立駐防連隊進行安全檢查，重點檢查安全預(yù)案體系建設(shè)情況。檢查文案材料時，發(fā)現(xiàn)該連制訂了安全預(yù)案，情況設(shè)想、力量編成、任務(wù)區(qū)分、處置辦法等要素也比較齊備。

沒想到，在應(yīng)急拉動中出了狀況。檢查組臨時設(shè)置了“營門遭‘不法分子’圍堵”等突發(fā)情況，可該連在處置時手忙腳亂：力量編成的幾名戰(zhàn)士剛剛退伍離隊，預(yù)案尚未及時調(diào)整補充，導(dǎo)致兵力不足、處置力量缺失；預(yù)案中擔(dān)任現(xiàn)地指揮負(fù)責(zé)人的副連長正在休假，各小組匯報情況群龍無首……最終，檢查組判定情況處置失當(dāng)。

依法依規(guī)落實條例不能只落在口頭上文案上，制訂安全預(yù)案更不能僅是“紙上談兵”，這段典型經(jīng)歷讓戰(zhàn)區(qū)機關(guān)和直屬單位深有感觸。他們經(jīng)過深入調(diào)研，梳理直屬單位在安全預(yù)案制訂中存在的問題，比如力量編成時效性差，人員變動后未能及時調(diào)整補充；實案演練不到位不經(jīng)常，個別官兵在實際操作中對處置辦法和流程不熟悉；情況設(shè)想不科學(xué)，個別駐在平原地區(qū)的單位，預(yù)案中出現(xiàn)了遭遇“山體滑坡”情況，等等。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。制訂、演練預(yù)案的過程，就是人人找問題、人人強意識、人人長能力的過程。西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)專門召開現(xiàn)場會，集中組織直屬單位對安全預(yù)案的制訂、演練等進行現(xiàn)地觀摩、研討交流，根據(jù)《軍隊安全管理條例》有關(guān)要求進行規(guī)范，修訂安全預(yù)案，明確組織實案演練的時機、方法、標(biāo)準(zhǔn)，確保安全預(yù)案結(jié)合實際緊、可操作性強。各單位加強實案演練，及時完善應(yīng)對措施，努力把各種復(fù)雜情況和處置辦法想周全、備充分。

前不久，某部辦公樓電路短路突發(fā)火情。警衛(wèi)營領(lǐng)班員、中士曹石磊發(fā)現(xiàn)情況后，一邊指揮同組衛(wèi)兵喬夢成迅速啟動聯(lián)動報警器、上報情況并疏散周邊人員，一邊果斷切斷電源，操作滅火器撲滅明火。由于應(yīng)急反應(yīng)和處置迅速得當(dāng)，僅電路短路的燈箱附近受損。曹石磊告訴記者，執(zhí)勤點位發(fā)生火情是單位消防應(yīng)急預(yù)案的預(yù)想情況之一，消防演練是連隊安全訓(xùn)練的經(jīng)常性課目，當(dāng)時的處置完全是出于平時安全訓(xùn)練的本能反應(yīng)。

工作思考

西部戰(zhàn)區(qū)某保障隊政委賈瑜：“事不前定，不可以應(yīng)猝；兵不預(yù)謀，不可以制勝”。部隊在日常安全管理中，要想面對突發(fā)情況時應(yīng)對有方、妥善處置，離不開必要的安全預(yù)案。有些單位的安全預(yù)案不可謂不多，也不可謂不細(xì)，但一遇到突發(fā)情況還是手忙腳亂。究其原因，主要是沒有做到“寧可備而不用，不可用而不備”，只注重把預(yù)案印在紙上。我們只有以面對生死安危之心對待預(yù)案，以精益求精之心完善預(yù)案，平時抓好預(yù)案動態(tài)化更新、常態(tài)化演練，真正把安全預(yù)案牢記心中、把安全技能掌握手中，才能做到處變不驚、從容應(yīng)對。

什么樣的檢查評估有實效

既能查找問題，又能精準(zhǔn)糾治

近日，西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)組織對直屬單位進行安全檢查。檢查結(jié)束后，受檢單位都收到一份安全管理“體檢表”，表中不僅對安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全教育訓(xùn)練等進行量化評定，還對照條例規(guī)定，全面分析單位在安全組織運行、安全制度落實、應(yīng)急處置能力等方面存在的不足，針對性提出改進意見建議，為單位依法抓建提供了科學(xué)指導(dǎo)。

“抓好安全管理工作，必須有一套精準(zhǔn)的檢查評估體系作保證！”西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部領(lǐng)導(dǎo)說，戰(zhàn)區(qū)直屬單位類型多樣、任務(wù)不同、基礎(chǔ)各異，在對安全管理標(biāo)準(zhǔn)和成效進行評價時難度很大。

“體檢表”式安全檢查，是他們精準(zhǔn)評估部隊安全管理效能的創(chuàng)新舉措。西部戰(zhàn)區(qū)以《軍隊安全管理條例》為依據(jù)，探索開展“依法治軍從嚴(yán)治軍月查季評年總結(jié)”活動，建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化督導(dǎo)檢查機制。制訂“體檢式”檢查表，區(qū)分不同類型單位，細(xì)化安全組織建設(shè)、安全教育訓(xùn)練、法規(guī)制度落實等9個方面百余項評價指標(biāo)，形成一套涵蓋部隊日常正規(guī)化建設(shè)、大項任務(wù)管理等環(huán)節(jié)，上至旅團級機關(guān)、下至連級分隊，每個單位都能參照進行檢查評估的標(biāo)準(zhǔn)，為精確找到差距、夯實安全基礎(chǔ)提供科學(xué)依據(jù)。

落實安全管理要常“體檢”，及時“治未病”。戰(zhàn)區(qū)機關(guān)從直屬單位遴選管理干部骨干，在嚴(yán)格落實保密規(guī)定的前提下，聘請地方心理、消防、地質(zhì)、電氣等方面專家成為“智庫”成員，采取機關(guān)搭臺、部隊“掛號”、專家會診的形式，定期組織安全綜合檢查，精準(zhǔn)查找風(fēng)險隱患，提出整改建議。

某部辦公營房由招待所改建而成。裝修前期，該部充分聽取消防、電氣等專家意見，及時維修更換老舊設(shè)備，拆除房間地毯等易燃物，升級完善視頻監(jiān)控、消防報警等安防裝置，消除各類隱患，保證營房使用安全。

疫情發(fā)生以來，西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)及時聽取醫(yī)療、心理等軍地專家意見，指導(dǎo)直屬單位在嚴(yán)格落實疫情防控各項要求的基礎(chǔ)上，從科學(xué)訓(xùn)練、心理防護、伙食保障、環(huán)境整治等方面加強部隊管理，提高官兵身體防護和心理調(diào)適能力，確保官兵心無旁騖練兵備戰(zhàn)。

工作思考

西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部直屬工作局訓(xùn)練管理處處長熊承康：落實精準(zhǔn)抓建，關(guān)鍵要把精準(zhǔn)原則貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域、全過程?！盾婈牥踩芾項l例》作為新時代加強軍隊安全管理的科學(xué)指南和行為準(zhǔn)則，有助于部隊提高安全管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。機關(guān)在指導(dǎo)抓建安全管理工作時，要把“精準(zhǔn)”二字牢記于心、付之于行。必須杜絕“走馬觀花”式的調(diào)查研究、“一字長龍”式的層層部署、“添磚加瓦”式的重復(fù)檢查，要像“點穴”那樣，找準(zhǔn)病灶、對癥施治，做到精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫建，力求收到點一穴而全身通、激一處而全盤活的效果，切實推進部隊安全管理工作向更高層次邁進。