政府工作報告提出，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。代表委員們認為，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟作為我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分，要促進其健康發(fā)展。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

全國政協(xié)委員朱奕龍：

清理歧視性做法 確保平等競爭

政府工作報告提出，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

“這為激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能指明了方向，對維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會具有重大意義?！比珖f(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說。

朱奕龍委員表示，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針政策。改革開放40多年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

朱奕龍委員認為，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于激活民營企業(yè)在“六穩(wěn)”“六保”中的重要作用，減少疫情對中國經(jīng)濟的負面影響，為穩(wěn)步實現(xiàn)年度經(jīng)濟目標保駕護航。作為國民經(jīng)濟運行的基本單位，在宏觀經(jīng)濟下行壓力下，民營企業(yè)資金儲備少，經(jīng)營本就困難，疫情沖擊更是讓他們雪上加霜。民營企業(yè)承載著80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)是保市場主體的應(yīng)有之義，更是避免疫情對我國經(jīng)濟造成重大沖擊風(fēng)險的關(guān)鍵所在。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于增強民營企業(yè)信心，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能，對維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會具有重大意義。為民營企業(yè)發(fā)展營造更加公平的市場環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境，營造公平競爭的市場環(huán)境，真正做到非禁即入、平等競爭，更多地調(diào)動民營企業(yè)的投資積極性，清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法，鼓勵投資民營企業(yè)，可以有效促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步恢復(fù)，提高社會生產(chǎn)力水平，刺激居民消費，擴大內(nèi)需市場，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會提供重要支撐。

“政策扶持更務(wù)實、更精準，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)更給力、更聚力。激發(fā)各類市場主體活力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，我們就一定能夠完成保市場主體的任務(wù)，為激發(fā)市場活力、恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能?！敝燹三埼瘑T說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚進）

第十三屆全國人民代表大會第三次會議湖南省代表團全體會議現(xiàn)場。 羅新國攝（中經(jīng)視覺）

全國人大代表潘越：

優(yōu)化資源配置 發(fā)展平臺經(jīng)濟

政府工作報告提出，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。“平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟是新時期國家優(yōu)化資源配置、促進跨界融通和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級的重點發(fā)力方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的新動能?！比珖舜蟠怼B門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授潘越表示。

潘越代表說，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟具有顯著的共同特點：通過利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)多方面資源共同集聚，更好地匹配和協(xié)調(diào)供給方和需求方，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈從而優(yōu)化資源配置。此外，兩者之間又相互依存：平臺經(jīng)濟通過信用記錄等多種資源共享，降低企業(yè)運行成本。

潘越代表認為，近年來平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟對全世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹。在國際上，全球諸多大型互聯(lián)網(wǎng)公司均已涉足該方向并取得了先發(fā)優(yōu)勢，其良好的發(fā)展前景在市值上得到了充分體現(xiàn)。在中國，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟為當(dāng)下中國經(jīng)濟在嚴峻的國際國內(nèi)形勢下克服困難、持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要動力。

不僅在電子商務(wù)領(lǐng)域，在社交、醫(yī)療、出行、金融等場景中，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟也為我們帶來了全新的生活體驗，提高了生活便利性。更重要的是，一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正在積極探索推動由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級，通過發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，有效連接社會各要素。

未來，如何進一步引導(dǎo)平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展？潘越代表說，應(yīng)加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

“相關(guān)部門應(yīng)該包容審慎監(jiān)管，分類量身定制適合新業(yè)態(tài)的政策方針。要優(yōu)化審批流程，維護公平競爭市場秩序，不能人為地設(shè)置市場準入障礙。政府部門可以參與制定新業(yè)態(tài)標準體系、合理界定平臺責(zé)任、糾正違法違規(guī)行為?！迸嗽酱碚f。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈慧）

5月24日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議浙江省代表團舉行分組會議，審查計劃報告和預(yù)算報告。全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福（左）就進一步激活汽車市場消費活力提出建議。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏攝

全國政協(xié)委員楊成長：

推進市場化改革 激活要素潛能

政府工作報告提出，推進要素市場化配置改革。全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長認為，要素配置市場化改革是當(dāng)前我國市場經(jīng)濟體制改革的核心突破口之一。

楊成長委員認為，推進要素市場化配置改革，關(guān)鍵要注意三點內(nèi)容。第一，要突出現(xiàn)代要素的作用。相關(guān)部門提出“知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)”等都屬于新要素，這些新要素具有智能性、科創(chuàng)性、動產(chǎn)性等特點。新要素在目前的科創(chuàng)主導(dǎo)型發(fā)展模式尤其是在科創(chuàng)型企業(yè)中的作用非常突出。要加快推動這些新要素的市場化流動，目前還有很多工作要做。

第二，要建立要素市場，需要從要素確權(quán)工作開始思考。比如，要素所有者有什么權(quán)利，要素的交易單位和交易方式該如何定價，要素交易市場怎么監(jiān)管，要素市場如何開放和布局等。這些問題都未解決，需要進一步研究推進。又比如，作為新要素的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)權(quán)怎么界定，是屬于數(shù)據(jù)原始所有者、數(shù)據(jù)收集者，還是數(shù)據(jù)運算者，這些數(shù)據(jù)類要素的確權(quán)仍是難題。

第三，要素市場化改革的關(guān)鍵要解決要素服務(wù)和功能問題。市場經(jīng)濟的重要特點之一，是要不斷提高要素的配置功能，這要求要素能自由流通、自由交易、自由交換，形成要素充沛的交易市場，即全國要形成人流、物流、資金流等統(tǒng)一的大市場，這就需要打通區(qū)域之間要素的分割狀態(tài)。通過要素市場配置發(fā)揮作用，讓要素流向欠發(fā)達地區(qū)、中西部省份。為此，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，關(guān)鍵是要改革相關(guān)體制機制。

那么，如何推動要素市場化配置？楊成長委員認為，應(yīng)以要素的確權(quán)、確立交易單位、定價機制、交易方式以及監(jiān)管和創(chuàng)新能力為前提。一要推動土地要素城鄉(xiāng)間流動，促進土地要素區(qū)域間合理配置。二要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快形成高端人力資源市場，統(tǒng)籌各方力量加大在職培訓(xùn)。三要發(fā)揮資本市場的樞紐作用，增加有效金融服務(wù)供給，發(fā)揮資本要素在整個要素市場化改革中的領(lǐng)頭作用。四要推動分散的國內(nèi)技術(shù)市場加速整合、相對集中，優(yōu)化技術(shù)市場服務(wù)體系。五要構(gòu)建相對集中的數(shù)據(jù)交易市場，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和交易規(guī)則，促進數(shù)據(jù)要素與資本市場良性互動發(fā)展。

（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周琳）