全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席張海迪。（受訪者提供）

人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者孝金波）今年的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)“堅持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)”。我國有8500萬殘疾人，還有4000萬失能和半失能老人。在新冠疫情發(fā)生以來，全國殘聯(lián)采取了哪些措施保障殘疾人權(quán)益？在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置中又發(fā)現(xiàn)哪些需要改進(jìn)？全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席張海迪接受采訪時談到，要加強(qiáng)對殘疾人的應(yīng)急避險管理與服務(wù)。

各級殘聯(lián)組織精準(zhǔn)防疫 協(xié)調(diào)解決殘疾人面臨的突出問題

張海迪介紹，疫情發(fā)生之初，中國殘聯(lián)就要求各級殘聯(lián)組織充分發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、了解殘疾人基本狀況的優(yōu)勢，根據(jù)殘疾人生活生產(chǎn)實際情況，積極反映殘疾人的困難和需求，協(xié)調(diào)解決殘疾人面臨的突出問題。

我們還針對盲人、聾人、精神殘疾人和智力殘疾人的特殊困難，及時編制視頻、音頻、手語、加配字幕的疫情防控知識宣傳材料，為各類別困難殘疾人提供力所能及的幫助。

很多地方殘聯(lián)開通了殘疾人心理援助熱線、建立網(wǎng)上康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)、特別是殘疾兒童康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)，組織捐款捐物、推進(jìn)落實各種費用減免和補貼等，積極參與疫情防控工作。

很多殘疾人發(fā)揚自立自強(qiáng)精神，與全國人民一道抗疫，守望相助，涌現(xiàn)出了許多感人的故事，比如，武漢殘疾人理發(fā)師宋忠橋不顧個人安危志愿為2400多位醫(yī)護(hù)人員理發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，殘疾人的感染率要遠(yuǎn)低于平均感染率。張海迪說：“盡管如此，還是有殘疾人被感染，失去了生命。我感到深深痛惜?！?/p>

在疫情中殘疾人面臨獲取信息困難、康復(fù)治療中斷等特殊困難和風(fēng)險

張海迪說，在疫情中，殘疾人面臨的各種困難更大、風(fēng)險更高。比如，如果不加配手語或字幕，有的聽力語言殘疾人就不能了解相關(guān)信息；一些行動不便的殘疾人感染后就不能及時去就診，特別是智力殘疾人、精神殘疾人等，就不能主動或準(zhǔn)確表達(dá)他們自身的感染癥狀，如果監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任主體重視不夠，就會延誤受感染殘疾人的救治時機(jī)。這些情況不僅威脅殘疾人自身的生命安全，也會成為疫情防控工作的風(fēng)險點。

再就是一些殘疾人規(guī)律性康復(fù)治療可能被中斷。疫情發(fā)生后，因為康復(fù)機(jī)構(gòu)停業(yè)，導(dǎo)致大部分殘疾人不能接受康復(fù)治療。在疫情初期，還有部分殘疾人特別是精神殘疾人反映無法及時獲得日常用藥。還有些殘疾人不能得到適宜的照護(hù)。處于監(jiān)護(hù)狀態(tài)的精神殘疾人，一旦照護(hù)工作不到位，就會出問題。

另外，殘疾人和安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)也面臨很多困難，有的停工，有的減產(chǎn)。雖然這是很多人都遇到的難題，但是殘疾人的境遇更加困難。比如，在這次疫情發(fā)生后，幾乎所有的盲人按摩診所都停業(yè)了，許多殘疾人的生計很艱難。她希望這些問題引起政府部門、社會各界的高度重視和積極支持。

建議疫情防控中保護(hù)殘疾人的權(quán)益 應(yīng)急中心特別設(shè)立殘疾人通道

張海迪說，“生命至上，每一個生命都是寶貴的。殘疾人是我們的兄弟姐妹，他們應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)”。她在政協(xié)會議上就疫情防控中保護(hù)殘疾人的權(quán)益提出建議：一、各級政府在完善公共衛(wèi)生立法和制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案時，應(yīng)將殘疾人、兒童和老人等列為優(yōu)先保護(hù)對象，確保重度殘疾人、特殊困難殘疾人家庭和殘疾人集中的單位能夠得到及時的支持和幫助。

二、要確保殘疾人可以無障礙獲取信息。新聞發(fā)布會和電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時要加播字幕，盡可能加配手語，醫(yī)院和集中隔離場所等要設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。

三、各地建立應(yīng)急中心時，要特別設(shè)立殘疾人通道，配備手語翻譯、康復(fù)專業(yè)人員、心理疏導(dǎo)專業(yè)人員和助殘志愿者，配備殘疾人經(jīng)常使用的輔助器具、衛(wèi)生用品和藥品等物資，為殘疾人提供最有效的服務(wù)。

四、各種應(yīng)急救護(hù)讀本應(yīng)加入殘疾工作內(nèi)容，向殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者進(jìn)行普及宣傳，增強(qiáng)自我防護(hù)和健康管理能力。

建議加強(qiáng)對殘疾人的應(yīng)急避險管理與服務(wù)

張海迪認(rèn)為，十分必要加強(qiáng)對殘疾人的應(yīng)急避險管理與服務(wù)。在保護(hù)殘疾人方面提出以下建議：

完善殘疾人應(yīng)急避險服務(wù)法律保障。國外有可以借鑒的經(jīng)驗，如日本制定實施了《災(zāi)害對策基本法》等一系列法律法規(guī)，其中規(guī)定了為老人、殘疾人和嬰幼兒等特殊群體提供防災(zāi)具體措施。當(dāng)前相關(guān)部門正在推進(jìn)制定修訂《突發(fā)事件應(yīng)對法》《建筑法》《電信法》《防震減災(zāi)法》等法律，建議在其中明確殘疾人等群體的緊急避險、防治防護(hù)和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。

確保殘疾人及時獲得自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、救助等信息。相關(guān)部門作出的災(zāi)害信息預(yù)警發(fā)布、應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，要通過文字、聲音、手語等信息無障礙方式及時發(fā)布；向手機(jī)等個人通訊終端設(shè)備推送警報信息時，要設(shè)置閱讀反饋功能，沒有及時收到閱讀反饋時，要反復(fù)推送。

加強(qiáng)應(yīng)急避險設(shè)施、公共場所無障礙建設(shè)。有關(guān)部門要制定無障礙應(yīng)急疏散和緊急避險設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；公園綠地、防空洞、學(xué)校、體育場、展覽館等緊急避險場所，應(yīng)急板房或帳篷、定制組裝的醫(yī)院等要保證無障礙化，并設(shè)置清晰易懂的無障礙標(biāo)識，撤離通道、路線的信息與標(biāo)志要采取聲、光等方式處理，以便殘疾人、兒童、老年人、傷病人員等識別；賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所要加強(qiáng)無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯、無障礙通道等無障礙設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避險露臺、逃生樓梯或螺旋坡道，便于緊急狀態(tài)下使用；鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)并推廣應(yīng)用協(xié)助殘疾人、老年人緊急逃生的建筑設(shè)施和輔助用品；在建筑中廣泛應(yīng)用感應(yīng)推拉門、感應(yīng)燈、感應(yīng)衛(wèi)生潔具等各種感應(yīng)設(shè)施，以減少接觸傳染。

提升殘疾人應(yīng)急避險服務(wù)和救助水平。要對應(yīng)急救助隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其無障礙意識和救助服務(wù)殘疾人的能力和水平；開展殘疾人應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急避險能力；研究精神殘疾人、智力殘疾人等群體的應(yīng)急疏散需求，建立專項輔助制度；編寫各種安全教育讀本，強(qiáng)化公眾特別是殘疾人的危機(jī)意識和防災(zāi)應(yīng)急能力。

張海迪介紹，下一階段殘聯(lián)將繼續(xù)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的科學(xué)研究與分析，拓展互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)。推動大數(shù)據(jù)與殘疾人事業(yè)深度融合，在常態(tài)化疫情防控中，有序做好對殘疾人的服務(wù)和保障。