人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者李彤）“如何應(yīng)對新發(fā)傳染病或不明原因傳染病的大暴發(fā)，尤其是從法律角度完善對新發(fā)傳染病疫情的防控措施，是一個(gè)重大命題。”近日，全國人大代表、中國工程院院士、解放軍總醫(yī)院腎臟病醫(yī)學(xué)部學(xué)術(shù)委員會主任陳香美接受人民網(wǎng)采訪時(shí)建議，從立法層面做好新發(fā)傳染病防控工作，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

陳香美表示，目前我國只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個(gè)法律法規(guī)，主要包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，不同法律細(xì)則間協(xié)調(diào)具有難度。

“突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要衛(wèi)生行政部門、防疫部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位協(xié)調(diào)配合，迅速有效識別、上報(bào)、應(yīng)急反應(yīng)。要按照新的形勢將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律、法規(guī)梳理，建立專門公共衛(wèi)生法，保障在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，有嚴(yán)格法律依據(jù)。”陳香美說。

陳香美建議，首先，加快公共衛(wèi)生基本法的研究，優(yōu)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善主動預(yù)防型的應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，對公共衛(wèi)生活動基本方針、政策進(jìn)行規(guī)范，對國家、政府、社會團(tuán)體、公民基本權(quán)利進(jìn)行規(guī)范；

其次，修訂《傳染病防治法》，完善并理順新發(fā)傳染病上報(bào)及信息發(fā)布流程，鼓勵(lì)和支持新發(fā)傳染病的早識別、早報(bào)告。明確各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生防疫部門的職責(zé)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制；

三是制訂專門法律條款，對新發(fā)傳染病按照甲類傳染病管理。采取最嚴(yán)格防控措施，疫情控制后再根據(jù)該傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，重新確定傳染病類別；

四是從法律層面加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例。大力提高并持續(xù)保障公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)及應(yīng)急制度及設(shè)備建設(shè)；

五是制訂專門法律條款，動員、組織社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防御體系建設(shè)。建立社區(qū)排查、物資救助、場地改造等制度，發(fā)動社會力量參與公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，提高公民自我防護(hù)能力。