不負(fù)人民厚望 擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任——十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職綜述

一年來(lái)，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家工作大局，履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

全方位推進(jìn)立法工作

2019年，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律6件，修改法律16件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件，重要領(lǐng)域立法全方位推進(jìn)。圍繞全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定外商投資法、資源稅法等法律。

“立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量更重、節(jié)奏更快、要求更高的特點(diǎn)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任岳仲明說(shuō)，以制定疫苗管理法為例，從2018年10月份開(kāi)始起草，到2019年6月份全國(guó)人大常委會(huì)三審?fù)ㄟ^(guò)，僅用半年多的時(shí)間，創(chuàng)造了立法的“特快”速度。

為做好民法典各分編的編纂工作，法工委全文公布草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)38萬(wàn)余人次提出的近79萬(wàn)條意見(jiàn)逐一進(jìn)行整理研究，并將草案印發(fā)中央各部門(mén)、各省級(jí)人大、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全國(guó)人大代表等征求意見(jiàn)，選取重點(diǎn)問(wèn)題，先后十余次開(kāi)展調(diào)研。

人大監(jiān)督“動(dòng)真碰硬”

監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)；開(kāi)展執(zhí)法檢查，是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。2019年，針對(duì)6部法律的實(shí)施情況，委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)赴地方進(jìn)行檢查，常委會(huì)委員和專門(mén)委員會(huì)成員132人次、全國(guó)人大代表74人次參加執(zhí)法檢查，組織21個(gè)執(zhí)法檢查組分赴地方。

執(zhí)法檢查，該“亮劍”就“亮劍”。在水污染防治法執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入8個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地檢查，與五級(jí)人大代表、一線執(zhí)法人員、專家學(xué)者、企業(yè)和農(nóng)民代表進(jìn)行深入交流，并首次引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

“暗訪和隨機(jī)抽查的力度更大，‘動(dòng)真碰硬’，對(duì)法律的貫徹落實(shí)提出一系列明確意見(jiàn)?！比珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局副局長(zhǎng)張錦鋮表示。

黑臭水體整治不到位、企業(yè)惡意違法排污問(wèn)題屢禁不絕、化肥和農(nóng)藥使用量居高不下等一系列問(wèn)題被指出。人大監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒”、取得實(shí)效，彰顯出讓法律落地生威的堅(jiān)定決心。

積極回應(yīng)代表呼聲

近3000名十三屆全國(guó)人大代表分布在全國(guó)各地、各行各業(yè)，在工作生活中廣泛聯(lián)系群眾，如何聽(tīng)清代表們的所思所想？

每次人大常委會(huì)會(huì)議期間，都要召開(kāi)列席代表座談會(huì)，直接聽(tīng)取代表對(duì)人大工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議。在日常工作生活中，常委會(huì)組成人員或通過(guò)電話、短信、信函等方式密切與代表的聯(lián)系，或邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，“邊走邊談”，傾聽(tīng)代表心聲。

代表提出的意見(jiàn)建議得到了各方面的認(rèn)真辦理。以十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間代表提出的8160件建議為例，這些建議交由193家承辦單位研究辦理，并首次以常委會(huì)辦公廳名義，向大會(huì)期間提出建議的代表及原選舉單位逐一通報(bào)代表建議的交辦情況。同時(shí)，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及276件代表建議，交由國(guó)家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國(guó)人大7個(gè)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

疫情期間，全國(guó)人大代表、山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院血液科主任楊林花提出了“防控疫情的同時(shí)關(guān)注其他疾病及患者就醫(yī)問(wèn)題”的建議。

“受疫情影響，許多其他疾病患者得不到及時(shí)診斷，錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)間，讓人感到痛心?！睏盍只ù肀硎荆瑖?guó)家衛(wèi)生健康委很快致電反饋，對(duì)該建議表示肯定，并進(jìn)一步了解情況。不久后，《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)要求做好疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》出臺(tái)，要求各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)和保障正常的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾就醫(yī)需求。

“國(guó)家重視代表的建議，件件有回音、事事有著落，讓我感到使命光榮，更讓我感到責(zé)任重大?！睏盍只ù碚f(shuō)。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾詩(shī)陽(yáng)）