2018年11月30日,經(jīng)福建省漳浦縣檢察院提起公訴,“阿澤團(tuán)隊(duì)”涉黑案宣判,主犯獲刑二十年。蔡壇彬攝
“黑惡勢(shì)力正在和我們爭(zhēng)奪未成年人。”
深耕刑事檢察一線30年的檢察官桑濤,曾經(jīng)被一個(gè)15歲孩子的絕望眼神刺痛。
宣判的法槌聲像一盆冷水,澆滅了孩子心底所有的僥幸。他站在法庭上,猛地抬起頭,緊緊盯住帶他“入行”的黑老大。抽煙酗酒、輟學(xué)、猥褻婦女、打群架……在“入伙”黑社會(huì)不到兩年的時(shí)間里,許多與他的單純年紀(jì)并不相符的行為竟反復(fù)上演。他心如死灰,早已被“黑幫”文化洗腦,滿心認(rèn)為自己獲刑后會(huì)被全社會(huì)拋棄。
往者不可諫,來(lái)者猶可追。桑濤立刻和公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)調(diào)查,尋找他走上犯罪歧途的“病根”,一次次和心理咨詢師一起為他解“心結(jié)”,安排親情會(huì)見讓他重新觸摸生活中的溫暖,看著他們一家人隔著鐵窗哭成一團(tuán)……時(shí)光如白駒過(guò)隙,他終于樹立了生活的信心,揚(yáng)起風(fēng)帆去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
“我心心念念想要守護(hù)的未成年人,怎能被黑惡勢(shì)力團(tuán)伙拉入深淵?”許許多多如桑濤一樣的檢察官,暗暗下定了決心。
未成年人涉黑惡犯罪現(xiàn)象暗流洶涌。近年來(lái),未成年人犯罪數(shù)量在連續(xù)多年下降后有所反彈。全國(guó)公安機(jī)關(guān)已在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中打掉2954個(gè)涉黑組織、9814個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。其中,近20%有未成年人參與,7%左右的涉案人員為未成年人。
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決勝之年,面對(duì)黑惡勢(shì)力氣焰囂張的挑釁,檢察機(jī)關(guān)如何破局?
有組織犯罪把未成年人作“擋箭牌”
“只要不碰‘八大類’,天塌下來(lái)都不怕?！蹦阋苍S想不到,這是一個(gè)涉未成年人黑惡犯罪團(tuán)伙供出的“座右銘”,也是許多類似犯罪團(tuán)伙的真實(shí)寫照。
“八大類”是什么?故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、販賣毒品。根據(jù)刑法規(guī)定,對(duì)于這八類之外的其他犯罪行為,未滿十六周歲的未成年人無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任。
一些黑惡勢(shì)力團(tuán)伙由此打起了這塊“免死金牌”的歪主意,專門利用刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定,瞄準(zhǔn)了未成年人的年幼無(wú)知,肆無(wú)忌憚地伸出黑手,坐收漁翁之利。
——未成年人成了黑惡勢(shì)力實(shí)施犯罪的工具。司法機(jī)關(guān)在辦案時(shí)發(fā)現(xiàn),未成年人在有組織犯罪中所占比重不小,有的甚至成長(zhǎng)為骨干分子。福建省漳浦縣“阿澤團(tuán)隊(duì)”涉黑團(tuán)伙橫霸一方,通過(guò)“夜店看場(chǎng)”、充當(dāng)“黑保安”等非法方式牟取暴利。這個(gè)涉黑團(tuán)伙中,有26名涉案未成年人,占總?cè)藬?shù)的三分之二,其中7人未達(dá)刑事責(zé)任年齡。
——未成年人淪為黑惡勢(shì)力犯罪的“擋箭牌”。有一些犯罪組織想方設(shè)法拉攏未成年人加入,以規(guī)避刑事處罰。安徽省靈璧縣一個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙,通過(guò)引誘、強(qiáng)迫等手段在多所中學(xué)“招收”70余名未成年人,強(qiáng)迫未成年少女坐臺(tái)、賣淫。案發(fā)后,該團(tuán)伙特意安排20余名不滿16周歲的成員主動(dòng)投案,干擾公安機(jī)關(guān)辦案。
——未成年人常常受到黑惡勢(shì)力的侵害。據(jù)最高人民檢察院第九檢察廳透露,在一些組織、強(qiáng)迫賣淫犯罪案件中,未成年女性被害人所占比例較大。比如江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院辦理的吳某某等13人組織、強(qiáng)迫賣淫,強(qiáng)奸,聚眾斗毆,非法拘禁,敲詐勒索案,10多名未成年被害人中,有3人系未滿14周歲的幼女。
“作為社會(huì)中相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的成年人,這些犯罪分子非但不參與保護(hù)未成年人,還將處在弱勢(shì)地位的未成年人拖入犯罪的泥潭,理應(yīng)招致全社會(huì)最強(qiáng)烈的譴責(zé)。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教師趙晨光認(rèn)為。
“從國(guó)內(nèi)打擊情況看,為逃避刑事處罰,黑惡犯罪組織成員呈低齡化發(fā)展趨勢(shì)?！惫膊啃淌聜刹榫侄?jí)巡視員童碧山介紹,從境外黑社會(huì)犯罪的發(fā)展規(guī)律看,招募、吸收未成年人成為組織成員,教唆、引誘他們實(shí)施犯罪也是黑社會(huì)組織的慣用手法。
黑惡勢(shì)力批量培養(yǎng)破壞者
一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起了最高檢的高度重視——“以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪為例,2017年至2019年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年受理審查起訴未成年人數(shù)分別為84人、428人、552人?！?/p>
未成年人涉黑惡犯罪雖然看似總數(shù)不大,占同期犯罪比例不高,但數(shù)量逐年增長(zhǎng),2018年、2019年比上年分別增長(zhǎng)了410%、29%。未成年人參與犯罪組織的問(wèn)題不容忽視,最高檢第九檢察廳立即深入分析原因。
“未成年人心智還不成熟,社會(huì)閱歷淺,法治意識(shí)淡薄。不少未成年人尤其是輟學(xué)未成年人,易受不良友伴和環(huán)境影響,在尋求刺激、好奇的心理下,主動(dòng)加入犯罪組織尋求歸屬感和安全感?！钡诰艡z察廳副廳長(zhǎng)李峰談到,在犯罪組織的策劃、煽動(dòng)下,加上年輕氣盛、放縱任性,一些未成年人實(shí)施犯罪往往不計(jì)后果,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。
“不少成年人利用未成年人易于控制和指揮的特點(diǎn),有意誘騙、吸引、強(qiáng)迫未成年人加入犯罪組織?！崩罘灞硎?與未成年人主動(dòng)加入犯罪組織相比,成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的性質(zhì)更加惡劣,危害性也更大。
“甚至是一條烤魚,都能讓孩子們找到所謂的‘歸屬感’?！备＝ㄊ∩虾伎h檢察院檢察官袁其鋒發(fā)現(xiàn),居然有未成年人被高利貸催收?qǐng)F(tuán)伙的“老大”請(qǐng)吃了一次夜宵烤魚,被敬了一杯酒,就以為受到了尊重,頗具尊榮感。在這樣的誤導(dǎo)下,有的孩子以為暴力催收是正當(dāng)職業(yè),甚至高興地告訴父母“找到工作啦”,還介紹同學(xué)、堂兄弟一起“沖鋒陷陣”,最終一起受審。
“未成年人犯罪有自身性格、人格、心理等因素,但根源在于外部社會(huì)環(huán)境的誘導(dǎo)、煽動(dòng),導(dǎo)致其走上違法犯罪道路。”上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員涂龍科更在意不良外部環(huán)境對(duì)未成年人身心健康的侵蝕,他認(rèn)為這是未成年人犯罪的導(dǎo)火索。
而令桑濤憂心忡忡的是,一些犯罪的成年人,在未成年時(shí)就劣跡斑斑?！澳晟贂r(shí)誤入歧途會(huì)給未成年人的身心帶來(lái)惡劣影響?！彼龅竭^(guò)一個(gè)未成年男孩,被成年人帶去參與輪奸,刑滿釋放后過(guò)了一段時(shí)間,又因涉嫌強(qiáng)奸罪在看守所里與檢察官再次相見。
“各國(guó)研究表明,年齡越小的涉罪未成年人,未來(lái)的重犯率會(huì)越高?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授宋英輝指出一種更令人擔(dān)憂的可能性——這種拉攏、脅迫未成年人犯罪的行為,本質(zhì)上是在培養(yǎng)社會(huì)秩序的破壞者,而且相當(dāng)于不斷地批量培養(yǎng)犯罪分子。如果涉罪未成年人不能得到及時(shí)的幫教和矯治,容易出現(xiàn)反復(fù)實(shí)施犯罪的情況,對(duì)社會(huì)秩序會(huì)造成很大的潛在危害,因此要特別關(guān)注對(duì)涉罪未成年人的教育、感化、挽救,讓他們能夠順利回歸社會(huì)。
未成年人是有組織犯罪不可觸碰的高壓線
2018年1月至2020年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共審查起訴黑惡勢(shì)力犯罪案件28091件173235人,其中涉未成年人7277人。很多犯罪團(tuán)伙把未成年人作為“擋箭牌”,一旦案發(fā),就讓他們出去自首頂罪。
一些沒(méi)有達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人被抓獲后,通常只能批評(píng)教育,不承擔(dān)刑事責(zé)任。辦案機(jī)關(guān)對(duì)這些未成年人抓了放、放了抓,來(lái)回反復(fù),十分無(wú)奈。宋英輝說(shuō),“這些成年人將未成年人作為犯罪的工具,霸占未成年人犯罪后獲得的收益,甚至還會(huì)虐待未成年人?！?/p>
這幕后的成年人怎能逃脫法律制裁?
在2020年的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上,最高檢明確提出:“對(duì)成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的,一律從嚴(yán)追訴,從重提出量刑建議,并且要作為一條司法檢察政策落實(shí)?！?/p>
法學(xué)專家紛紛表示對(duì)這條政策的贊同,認(rèn)為最高檢此舉展現(xiàn)了堅(jiān)決遏制黑惡犯罪向未成年人蔓延的決心,也體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人保護(hù)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任,有利于推動(dòng)加強(qiáng)未成年人全面綜合司法保護(hù)。
令出即行,各地檢察機(jī)關(guān)的司法理念有了明顯轉(zhuǎn)變。記者采訪了一些基層檢察官,他們普遍反映以前辦理類似案件時(shí),幾乎沒(méi)有刻意考慮對(duì)利用未成年人犯罪進(jìn)行從重處罰,只繃緊了對(duì)未成年人依法懲戒和精準(zhǔn)幫教的“一根弦”,而現(xiàn)在要繃緊“兩根弦”,另一根就是對(duì)拉攏、迫使未成年人犯罪的成年人從嚴(yán)從重處罰的弦,確保這一政策落實(shí)到每一個(gè)司法案件中。
以前被黑惡勢(shì)力爭(zhēng)奪的未成年人,被這條司法檢察政策套上了“金鐘罩”后,如今成了黑惡勢(shì)力眼中“燙手的山芋”。
“未成年人是有組織犯罪不可觸碰的高壓線?！崩罘逭f(shuō),對(duì)于犯罪組織里的成年人而言,這條高壓線絕對(duì)不能觸碰,只要觸碰,就必然受到嚴(yán)厲的懲罰,違法成本將明顯上升,這一政策有望讓案件數(shù)量大大減少;對(duì)于未成年人來(lái)講,這條高壓線也是保護(hù)網(wǎng),保護(hù)他們免遭此類犯罪侵害;對(duì)于社會(huì)來(lái)講,這條高壓線也是預(yù)警線,各職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),有利于促進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理,從源頭防范有組織犯罪向未成年人群體蔓延。
值得一提的是,最高檢這條司法檢察政策的范圍,有望進(jìn)一步拓展?！俺赡耆死梦闯赡耆藢?shí)施黑惡犯罪,只是拉攏、迫使未成年人參與有組織犯罪的一個(gè)重要方面?！崩罘逋嘎?接下來(lái),最高檢將指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案情況,不斷調(diào)整司法理念,堅(jiān)持對(duì)拉攏、迫使未成年人參與有組織犯罪的零容忍,實(shí)現(xiàn)對(duì)這類犯罪嚴(yán)厲懲處的全覆蓋。
司法機(jī)關(guān)凝聚合力斬“黑手”
斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧?是司法機(jī)關(guān)的共識(shí)?！皟筛邇刹俊崩讌栵L(fēng)行,凝聚合力全面推進(jìn)。
今年4月23日,最高檢召開“依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪”新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布“兩高兩部”《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的意見》(下稱《意見》)。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)將加強(qiáng)協(xié)作配合,對(duì)嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪形成打擊合力,偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段都將全面體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處。
司法機(jī)關(guān)各司其職,阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人群體的滲透。
《意見》要求,公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、監(jiān)視居住的適用條件,及時(shí)提請(qǐng)逮捕。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督,符合逮捕條件的堅(jiān)決逮捕,符合起訴條件的堅(jiān)決起訴,并提出從嚴(yán)處罰的量刑建議。人民法院要嚴(yán)格掌握緩刑、減刑、假釋的適用,嚴(yán)格掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。充分利用財(cái)產(chǎn)刑、資格刑,禁止從事相關(guān)職業(yè)等。
《意見》明確認(rèn)定“利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪”的五種行為、應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形和五類人員。九種情形中包括組織、指揮未成年人實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪的,利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人的,為逃避法律追究讓未成年人頂罪的,利用留守兒童、在校學(xué)生實(shí)施犯罪的,等等?！斑@些都是利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的常見、多發(fā)、性質(zhì)尤為惡劣的情形?！弊罡邫z檢委會(huì)副部級(jí)專職委員萬(wàn)春說(shuō)。
不僅如此,《意見》還進(jìn)一步要求,如果黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)實(shí)施了上述認(rèn)定行為,就算未成年人并沒(méi)有加入黑惡勢(shì)力,或者沒(méi)有實(shí)際參與、實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng),黑惡勢(shì)力中應(yīng)當(dāng)從重處罰的五類人員即便有自首、立功、坦白等從輕減輕情節(jié)的,一般也不予從輕或者減輕處罰。
“這是一個(gè)給黑惡勢(shì)力的明確信號(hào)——如果還想動(dòng)未成年人的歪腦筋,將堵住一切關(guān)于‘從輕發(fā)落’的幻想?！鄙f(shuō),這一要求凸顯司法機(jī)關(guān)嚴(yán)打的決心,“只要敢拉攏未成年人進(jìn)黑社會(huì),可能會(huì)后悔一輩子?！?/p>
一些媒體也注意到此次《意見》打擊力度的與眾不同,評(píng)論員們普遍認(rèn)為,《意見》將那些想要“鉆空子”的不法分子繩之以法,以嚴(yán)法重治斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧?讓未成年人免遭黑惡勢(shì)力引誘、利用和荼毒,給未成年人健康成長(zhǎng)多一重“保護(hù)屏障”。
與黑惡勢(shì)力進(jìn)行“拉鋸戰(zhàn)”
黑惡勢(shì)力嘴邊常掛“江湖義氣”,卻是打著“交情”的名義不分對(duì)錯(cuò)?！袄洗笞屗麣⑷?他幾乎毫不猶豫?！币恍┪闯赡耆吮凰^的“江湖義氣”吸引,為兄弟兩肋插刀,鑄成大錯(cuò),讓四川天府新區(qū)成都片區(qū)檢察院未成年人檢察部負(fù)責(zé)人王亮感到非常痛心。
“我們始終在與黑惡勢(shì)力進(jìn)行一場(chǎng)場(chǎng)‘拉鋸戰(zhàn)’。”王亮這樣形容自己的工作。他說(shuō),如果沒(méi)有把未成年人保護(hù)好,有的孩子就可能被所謂的“江湖義氣”吸引,主動(dòng)向犯罪團(tuán)伙靠攏,最終淪為犯罪團(tuán)伙的“馬前卒”。
因此,在這場(chǎng)不能輸?shù)摹袄彂?zhàn)”中,除了在黑惡勢(shì)力與未成年人之間架上不能觸碰的高壓線,同時(shí)也要對(duì)誤入歧途的孩子們及時(shí)挽救,避免他們自暴自棄。涂龍科認(rèn)為,被裹挾參與黑惡勢(shì)力犯罪的未成年人,雖然破壞了社會(huì)秩序,實(shí)施了某些違法犯罪活動(dòng),但也是黑惡勢(shì)力的受害者。
令人矚目的是,除了依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪,《意見》的辦案理念也十分注重對(duì)未成年人合法權(quán)益的最大保護(hù)。
“被黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力利用,偶爾參與黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)的未成年人,按其所實(shí)施的具體犯罪行為定性,一般不認(rèn)定為黑惡勢(shì)力犯罪組織成員?！薄兑庖姟穲?jiān)持對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)原則,要求“教育為主、懲罰為輔”,謹(jǐn)慎處理涉黑惡犯罪的未成年人。
《意見》還要求,對(duì)被黑惡勢(shì)力利用的未成年人,要配合有關(guān)部門及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)挽救。對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人,要通過(guò)落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)化學(xué)校教育管理、送入專門學(xué)校矯治、開展社會(huì)化幫教等措施做好教育挽救和犯罪預(yù)防工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體的法治教育,提高未成年人防范意識(shí)和法治觀念,有效預(yù)防未成年人被黑惡勢(shì)力利用。
處事者以盡心為急。檢察官袁其鋒對(duì)如何做好辦案的“后半篇文章”有一番經(jīng)驗(yàn)之談,他辦理過(guò)一個(gè)未成年人涉黑惡犯罪團(tuán)伙案,17人黑社會(huì)組織中有10名參與非法要債的未成年人,僅一年左右時(shí)間就實(shí)施了多達(dá)38起違法犯罪活動(dòng),在當(dāng)?shù)匾鸩恍≌饎?dòng)。檢察機(jī)關(guān)將罪犯繩之以法后,還讓當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆朔缸飻?shù)量同比下降50%以上。
袁其鋒在辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)一系列問(wèn)題:民間放貸市場(chǎng)混亂,未成年人充當(dāng)非法高利貸的“打手”;個(gè)別網(wǎng)吧長(zhǎng)期容留未成年人上網(wǎng),成為涉案未成年人聚集窩點(diǎn);個(gè)別學(xué)校落實(shí)九年制義務(wù)教育不力,對(duì)輟學(xué)人員不管不問(wèn)……針對(duì)上述問(wèn)題,上杭縣檢察院及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出3份檢察建議,引發(fā)專項(xiàng)整治。
“近九成涉案未成年人作案年齡為16歲至17歲,團(tuán)伙化趨勢(shì)明顯,一人涉多罪現(xiàn)象突出,近10%屬于再犯罪,90%原生家庭存在問(wèn)題,絕大多數(shù)文化程度為初中及以下,有一部分初中輟學(xué)后又無(wú)正當(dāng)職業(yè),存在監(jiān)管盲區(qū)?！贝撕?袁其鋒撰寫2014年至2018年7月間的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告,引起了當(dāng)?shù)卣ㄖ鞴懿块T的重視,促成公檢法、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、教育局等十余部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成各界共同關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)的工作合力。
保護(hù)未成年人,不只是一家之事,宋英輝十分關(guān)注司法和行政、專業(yè)社會(huì)力量的銜接?！叭绻俏闯赡耆思彝ケO(jiān)護(hù)存在缺陷,要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督、支持;如果孩子過(guò)早輟學(xué),要向有關(guān)行政部門提出建議,助其重回校園;如果家庭條件特別困難,還可能涉及到救助問(wèn)題?！彼斡⑤x告訴記者,“辦案的同時(shí)要找到根源,向有關(guān)部門提出有針對(duì)性的建議,要考慮綜合治理的問(wèn)題?！?/p>
最高檢:正積極提出立法建議
從國(guó)際上看,對(duì)于成年人教唆、引誘或迫使未成年人參與犯罪的行為,各國(guó)家、各地區(qū)多持從嚴(yán)打擊的態(tài)度,也是國(guó)際通行的保護(hù)未成年人的基本原則之一。
在美國(guó)密歇根州,招募、誘使、招攬或脅迫不滿17周歲的未成年人犯重罪的,最高可能面臨該重罪的頂格懲罰,如誘騙未成年人實(shí)施謀殺罪的,最高終身監(jiān)禁。而德克薩斯州刑法典規(guī)定,意圖脅迫、誘使或招攬兒童積極參與街頭犯罪團(tuán)伙的活動(dòng)而被定罪的,將被視為三級(jí)重罪,最高可處以1萬(wàn)美元的罰款和10年監(jiān)禁。如果再犯,那么將被處以二級(jí)重罪,最高可處以1萬(wàn)美元的罰款和20年的監(jiān)禁。
“通過(guò)刑罰手段重點(diǎn)打擊組織、利用未成年人實(shí)施犯罪的成年人很有必要,可考慮在刑法總則部分增加相關(guān)規(guī)定,以有效預(yù)防未成年人墮入犯罪團(tuán)伙,體現(xiàn)刑法對(duì)成年組織者的嚴(yán)厲刑事政策立場(chǎng)。”趙晨光說(shuō)。
實(shí)際上,我國(guó)法律對(duì)從重處罰利用未成年人犯罪也有一些規(guī)定。如刑法第29條規(guī)定,教唆不滿十八周歲的人犯罪的,應(yīng)當(dāng)從重處罰;刑法第347條第六款規(guī)定,利用、教唆未成年人走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品,或者向未成年人出售毒品的,從重處罰;刑法第358條第二款規(guī)定,組織、強(qiáng)迫未成年人賣淫的,從重處罰……
“這種拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的行為,應(yīng)該和一般的教唆犯罪有所區(qū)別,有必要推動(dòng)完善立法?！彼斡⑤x還建議,可以通過(guò)限制減刑、對(duì)后果特別嚴(yán)重的加重處罰等方式,從立法上加大打擊力度。
令人期待的是,記者了解到,目前最高檢正在積極向全國(guó)人大有關(guān)部門提出建議,將“利用未成年人實(shí)施惡勢(shì)力犯罪、利用未成年人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪從重處罰”寫入法律。
未成年人司法中的“領(lǐng)頭羊”
依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪,是最高檢未成年人檢察工作打出的組合“必殺技”之一。李峰提出,這體現(xiàn)了對(duì)未成年人“特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)”的司法理念,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)于未成年人檢察工作可能帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。
用“必殺技”來(lái)形容近年來(lái)蓬勃發(fā)展的未成年人檢察工作并不為過(guò)。自從2018年底,最高檢成立中央政法單位中唯一的未成年人司法保護(hù)廳級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——第九檢察廳,此后的幾番“大動(dòng)作”多次登上微博熱搜。
“沒(méi)完沒(méi)了”推動(dòng)“一號(hào)檢察建議”落實(shí),積極推進(jìn)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度,性侵害未成年人教職工入職查詢制度,探索建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處分制度,對(duì)涉及不特定未成年人的公益訴訟……最高檢諸多保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的舉措給公眾留下了深刻印象,宋英輝評(píng)價(jià)道:“未成年人檢察工作,在整個(gè)未成年人司法中起到了‘領(lǐng)頭羊’的作用。檢察機(jī)關(guān)開展未檢工作并非一時(shí)興起,而是將它作為一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)不斷完善、建設(shè)。”
最高檢公布的一個(gè)典型案例作出了示范樣本。福建寧德16名未滿16周歲的未成年人被拉攏、招募吸收加入黑社會(huì)組織,未被追究刑事責(zé)任,經(jīng)幫教后考入中專、中職學(xué)校8人,繼續(xù)在初中部學(xué)習(xí)2人,就業(yè)6人。
未成年人工作,其實(shí)大多數(shù)是要在案卷之外下功夫。勠力同心,無(wú)問(wèn)西東,每一項(xiàng)未檢工程的進(jìn)步,離不開每一位有情懷的未檢人的擔(dān)當(dāng)——“未成年人的事情,一定要有人管?！痹谏睦?為了未成年人保護(hù)可以“打雞血”,忙得不可開交也不覺(jué)得累。他說(shuō):“今天,我們檢察機(jī)關(guān)多一分呼吁,多一分力量,明天才會(huì)有更多的人來(lái)關(guān)注未成年人司法保護(hù)?！?/p>
正如宋英輝所說(shuō),未檢機(jī)構(gòu)是未成年人司法保護(hù)中體系性、專業(yè)性建設(shè)最強(qiáng)的,被各界寄予厚望。隨著一條條“高壓線”架起,一個(gè)個(gè)“必殺技”練成,可以預(yù)見,未成年人司法保護(hù)將邁向新的臺(tái)階。
