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愿得長江萬里清:寫在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開四周年之際

來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報》作者:熊麗責(zé)任編輯:楊曉霖
2020-01-05 09:42

云霧繚繞的長江宜昌段(攝于2019年12月)。劉曙松攝(中經(jīng)視覺)

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)?!?016年1月5日,習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)。

“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義?!?018年4月26日,習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會,為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展劃定了航向。

4年來,沿江11省市攜手共進(jìn),努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶,共同奏響新時代的“長江之歌”。

生態(tài)優(yōu)先,讓母親河永葆生機(jī)活力

2020年1月1日起,長江流域的332個自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長江流域各地的重點水域也將相繼進(jìn)入為期10年的常年禁捕時期。

就在此前不久,2019年12月23日,我國首部流域法律《中華人民共和國長江保護(hù)法(草案)》迎來首次審議。

橫跨東、中、西部,蘊藏豐富的野生動植物資源、礦產(chǎn)資源和水資源……萬里長江奔流不息,滋養(yǎng)了一代又一代中華兒女,是中華民族發(fā)展的重要支撐。

“以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)倒逼長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境整治的危機(jī)感和緊迫感,重拳出擊整治主要污染源?!苯K省人民政府參事、江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春說。

2019年,有關(guān)部門和沿江省市繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向,標(biāo)本兼治,長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改、生態(tài)環(huán)境污染治理、長江岸線清理整治等取得明顯進(jìn)展。

2019年,沿江11省市累計“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”化工企業(yè)958家,其中包括位于長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)44家。

截至2019年12月中旬,長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市污水收集管網(wǎng)長度比2018年底增加3954公里;城市和縣城生活垃圾日處理能力增加32252噸;沿江11省市已有579座尾礦庫完成閉庫;截至2019年12月底,沿江11省市搬出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)178.9萬畝;2019年1月至11月,長江經(jīng)濟(jì)帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬噸,岸電使用量2.63億千瓦時。

江面遼闊,兩岸青翠。有“三江之口,七省通衢”之稱的江西省九江市,不僅坐擁三分之二的鄱陽湖水域面積,更全攬152公里長江江西段岸線。近年來,九江市累計投入60億元,拆除碼頭74座、泊位87個,騰出岸線7529米,打造長江百里“最美岸線”。在安徽省馬鞍山市,長江兩岸完成造林綠化1.3萬畝,退漁還濕1662畝,以公園綠地為主的生活岸線、生態(tài)岸線和景觀岸線成為城市的“生態(tài)客廳”。

據(jù)了解,2019年,中央有關(guān)部門累計安排約1237億元支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。開發(fā)性金融、政策性金融精準(zhǔn)支持的力度加大。1月至11月,國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別發(fā)放貸款3621億元、1529億元支持長江大保護(hù)和綠色發(fā)展。

經(jīng)過各方共同努力,長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)可喜變化。2019年1月至11月,長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82.5%,同比上升3.4個百分點,高于全國平均水平6.1個百分點。

綠色發(fā)展,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

長江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國40%以上,是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。

如何讓綠水青山變成金山銀山,把長江經(jīng)濟(jì)帶建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶?這不是選答題,而是必答題。

在浙江,麗水市將98.5%的區(qū)域列為限制工業(yè)進(jìn)入的生態(tài)保護(hù)區(qū),90%以上森林和水域劃入自然生態(tài)紅線區(qū)和生態(tài)功能保障區(qū),大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,做好“點綠成金”文章。目前,麗水市有“麗水山居”農(nóng)家樂民宿經(jīng)營戶(點)3251家。

在江蘇,南京市把燕子磯地區(qū)化工企業(yè)整治搬遷列為重點民生工程,徹底關(guān)停區(qū)域內(nèi)所有化工企業(yè),開啟從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型,讓綠色成為燕子磯高質(zhì)量發(fā)展最美底色。

在湖北,宜昌市把化工企業(yè)“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”作為轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇。2019年1月至10月,宜昌市規(guī)模以上化工企業(yè)80家,完成工業(yè)總產(chǎn)值625.04億元,精細(xì)化工占比達(dá)35%,比2016年提高21.8個百分點,化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入精細(xì)化、綠色化、國際化發(fā)展新階段。

在四川,成都在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力,2018年國家高新技術(shù)企業(yè)突破3000家,凈增超500家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元,同比增長14.5%。

綠色發(fā)展示范探索出新經(jīng)驗——

上海崇明島、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范,取得積極進(jìn)展。上海崇明島圍繞打造世界級生態(tài)島,積極探索人與自然和諧共生的新路徑,2019年完成區(qū)內(nèi)6364條段劣V類水體整治,建設(shè)4.6萬畝生態(tài)廊道,實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)垃圾分類閉環(huán)處置全覆蓋,“候鳥天堂”建設(shè)取得新進(jìn)展。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁開新步伐——

上海建設(shè)全球影響力的科技創(chuàng)新中心步伐加快,安徽、四川、武漢全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進(jìn),湖北、湖南、四川創(chuàng)新型省份加快創(chuàng)建,合蕪蚌、重慶和浙東南等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)順利。2019年,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》,在沿江11省市重點支持30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2019年前三季度,沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)31.46萬億元,同比增長7.1%,高于全國平均增速0.9個百分點,經(jīng)濟(jì)總量占全國的44.5%,占比持續(xù)提升。“這充分說明,抓長江大保護(hù)不僅不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而能夠促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。”推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

協(xié)同發(fā)展,打造有機(jī)融合高效經(jīng)濟(jì)體

長江經(jīng)濟(jì)帶上下游、左右岸、干支流是一個有機(jī)整體,然而,中下游發(fā)展條件差異較大,中游、上游人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為下游的60.3%和49.2%,地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯。

“共抓大保護(hù)”,關(guān)鍵是把握好“共”字。近年來,長江經(jīng)濟(jì)帶制度建設(shè)持續(xù)發(fā)力,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新,共抓大保護(hù)合力持續(xù)增強(qiáng)——

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》印發(fā),“負(fù)面清單指南+沿江11省市實施細(xì)則”的負(fù)面清單體系形成;

“三區(qū)三線”劃定和“三線一單”編制順利推進(jìn),基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃;

完善“國家—省—市”三級水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系,在長江流域新增跨界監(jiān)測斷面780個,實現(xiàn)長江國控斷面水環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布、按月評價、按季預(yù)警;

在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的基礎(chǔ)上,積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、旅游等合作領(lǐng)域,省際協(xié)商合作進(jìn)一步深化……

華東師范大學(xué)日前發(fā)布的長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2019)顯示,在長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中,上海連續(xù)5年位居榜首,龍頭作用顯著。各城市協(xié)同發(fā)展能力差距呈縮小趨勢。

上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作,一個有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體,正在長江流域培育成長——

綜合立體交通走廊建設(shè)加快推進(jìn)。長江南京以下12.5米深水航道工程試運行一年完成竣工驗收,5萬噸海船可直達(dá)南京,3000噸級船舶可常年通達(dá)重慶;2019年6月,三峽樞紐首次開辟集裝箱翻壩路線,標(biāo)志著“秭歸港—白洋港”為核心樞紐的多式聯(lián)運翻壩體系初步建成;2019年,長江經(jīng)濟(jì)帶新開通鐵路運營里程數(shù)2684公里,其中高鐵運營里程數(shù)1959公里,新增高速公路里程3000余公里;沿江11省市55個鐵路物流基地全部建成。

對外開放水平持續(xù)提升。2019年1月至11月,沿江11省市開行中歐班列4685列,同比增長32%,占全國總列數(shù)63%。西部陸海新通道為長江上游地區(qū)開放發(fā)展注入新動能。2019年1月至10月,北部灣至重慶、成都、昆明等地的鐵海聯(lián)運班列達(dá)1713列,發(fā)運集裝箱8.57萬標(biāo)箱,超過2018年的總和。

“4年來,新發(fā)展理念在長江經(jīng)濟(jì)帶得到成功實踐。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展真正成為共識,共抓大保護(hù)格局已經(jīng)形成并取得實實在在的成效,老百姓的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)?!背砷L春表示,未來,長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念,成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

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