人民安全是國(guó)家安全的基石

■顏曉峰

內(nèi)容提要

民惟邦本，本固邦寧。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，都是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，二者相結(jié)合的必然結(jié)論就是人民安全是國(guó)家安全的基石。我國(guó)新冠肺炎疫情防控是用最直接、最明確、最有說(shuō)服力的事實(shí)，證明了人民在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的至上地位，證明了人民安全在我國(guó)國(guó)家安全的基石位置。

民惟邦本，本固邦寧。安全是人民的基本需要，沒(méi)有人民安全，就沒(méi)有人民幸福；人民安全是國(guó)家安全的深層因素，沒(méi)有人民安全，也難有國(guó)家安全。新冠肺炎疫情是一次公共衛(wèi)生安全危機(jī)，對(duì)人民生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，在很多方面波及國(guó)家安全。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，就是保障人民安全、維護(hù)國(guó)家安全的偉大斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)抗擊疫情的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出人民安全是國(guó)家安全的基石這一重要論斷。這既是為構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系提供理論支撐，更是為堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀確立根本準(zhǔn)則。

人民至上在總體國(guó)家安全觀中的鮮明體現(xiàn)

人民在國(guó)家的地位是國(guó)家性質(zhì)的根本標(biāo)志，人民安全在國(guó)家安全的位置表明國(guó)家安全制度的政治屬性。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，都是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，二者相結(jié)合的必然結(jié)論就是人民安全是國(guó)家安全的基石。我國(guó)新冠肺炎疫情防控是用最直接、最明確、最有說(shuō)服力的事實(shí)，證明了人民在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的至上地位，證明了人民安全在我國(guó)國(guó)家安全的基石位置。

人民至上必須人民安全至上。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)持人民至上，就必須滿(mǎn)足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，包括人民日益增長(zhǎng)的安全生活需要，也就是提供更加穩(wěn)固持續(xù)高質(zhì)量的安全保障。滿(mǎn)足人民美好生活需要，首先就要滿(mǎn)足人民對(duì)于安全的更廣更高需要。因此，確立人民至上的價(jià)值準(zhǔn)則，必然要求將人民安全至上突出出來(lái)，作為人民至上的基本標(biāo)志。

人民安全是總體國(guó)家安全觀的宗旨。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了基本遵循。總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以民為本、以人為本，即以人民安全為宗旨，確立了各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面國(guó)家安全的指導(dǎo)方針。中國(guó)特色國(guó)家安全道路的核心之點(diǎn)，就是以人民安全為宗旨。政治安全歸根結(jié)底是從政治制度、政權(quán)性質(zhì)、法治體系等方面維護(hù)人民安全，經(jīng)濟(jì)安全的最終效果是從經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)秩序等方面維護(hù)人民安全，軍事、文化、社會(huì)安全的重要功能是從安全環(huán)境、教育環(huán)境、生活環(huán)境等方面維護(hù)人民安全，等等。

人民安全是國(guó)家總體安全的根本保證。國(guó)家總體安全需要各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面各個(gè)環(huán)節(jié)的國(guó)家安全作保證，從確保部分安全到實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。國(guó)家總體安全更需要把握總體安全樞紐，即維護(hù)國(guó)家總體安全的決定性因素，這就是人民安全是國(guó)家安全的基石。國(guó)家安全保障人民安全，人民安全強(qiáng)化國(guó)家安全。各行各業(yè)群眾的安全得到有力保障，就有了各行各業(yè)安全發(fā)展的主體力量；人民群眾各方面安全利益得到充分保障，就有了堅(jiān)定自覺(jué)維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家安全的廣大人民。我國(guó)社會(huì)有序、政治穩(wěn)定、總體安全，正是人民生命權(quán)、健康權(quán)得到全力保障的有力證明。

堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。人最寶貴的是生命，生命權(quán)、健康權(quán)是最重要的人權(quán)。在新冠肺炎疫情面前，習(xí)近平總書(shū)記明確提出要把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。這個(gè)“第一位”，是通過(guò)疫情防控重大決策部署、重要資源配置、重點(diǎn)救援地區(qū)和重點(diǎn)救治人群等，全面真實(shí)體現(xiàn)出來(lái)的。這次抗疫斗爭(zhēng)，人民至上的最高價(jià)值準(zhǔn)則與人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基本制勝戰(zhàn)略，相互支撐、相得益彰，成為中國(guó)抗疫奇跡的密碼，成為黨的初心使命和黨的制勝法寶一體化的抗擊疫情樣本。疫情不分國(guó)界，防控卻有涇渭之別，一個(gè)根本差別就是通過(guò)疫情防控反映出來(lái)的人民生命安全在不同國(guó)家制度體系和治理體系中的不同地位。疫情防控的實(shí)踐再次證明，一個(gè)保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)的政黨和國(guó)家，就能永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)支持，始終立于不敗之地。

維護(hù)國(guó)家總體安全，全方位保障人民安全

構(gòu)建國(guó)家安全體系必須著眼并落腳于人民安全，從各領(lǐng)域全方位來(lái)保障人民安全。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總體國(guó)家安全觀，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心和使命，彰顯了以人民安全為目標(biāo)、為基石的價(jià)值旨?xì)w。

維護(hù)政治安全，保障人民當(dāng)家作主。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！拔覀凕h沒(méi)有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位?！本S護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，就是從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)上保證了人民至上的地位。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人民當(dāng)家作主的制度體系，堅(jiān)持和完善這一制度體系，就能保證各方面制度和治理體系更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激勵(lì)人民創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法律面前人人平等，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生存發(fā)展。生存和發(fā)展是人民的基本權(quán)利和基本需求，勞動(dòng)就業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)、教育養(yǎng)老、收入財(cái)產(chǎn)等，都是滿(mǎn)足人民生存發(fā)展及生活需要的方式和途徑，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全則是為人民經(jīng)濟(jì)生活提供勞動(dòng)、投資、消費(fèi)等的環(huán)境保障。經(jīng)濟(jì)安全的首要是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這就從所有制形式上保證了人民生存發(fā)展的主體地位，從分配方式上保證了人民收入渠道的多元多樣，從經(jīng)濟(jì)體制上保證了人民創(chuàng)造活力的充分激發(fā)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)安全的重要標(biāo)志。在疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段，黨中央召開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，就是清醒看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺，必須在確保疫情防控到位的情況下，推動(dòng)非疫情重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，這關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)安全，保障人民安居樂(lè)業(yè)。新形勢(shì)下各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾較多，要從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家之一，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)就是保護(hù)人民安全利益。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)暴恐分子、黑惡勢(shì)力、黃賭毒等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪分子，堅(jiān)決打擊、重拳出擊，增進(jìn)廣大人民群眾的安全福祉。

維護(hù)生態(tài)安全，保障人民綠色共享。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境退化等問(wèn)題突出，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。環(huán)境保護(hù)和治理要集中力量?jī)?yōu)先解決好空氣、飲用水、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的資源開(kāi)發(fā)利用，既要支撐當(dāng)代人過(guò)上幸福生活，又要為子孫后代留下生存根基。

維護(hù)國(guó)土安全，保障我國(guó)國(guó)民安全。國(guó)土是國(guó)民的家園，國(guó)民是國(guó)土的兒女，二者密不可分。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)就是保衛(wèi)國(guó)民安全，保衛(wèi)國(guó)民安全就要誓守國(guó)土安全。建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐，是鑄牢保證國(guó)土安全和國(guó)民安全的鋼鐵長(zhǎng)城，是鍛造人民安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我軍堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行為。

維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障人民生命健康。確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。此次疫情防控，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在的不足，我們只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。

堅(jiān)持人民安全是國(guó)家安全的基石，為戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)構(gòu)筑銅墻鐵壁

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，我國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

人民安全夯實(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難的群眾基礎(chǔ)。受疫情沖擊的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展信心。這個(gè)信心是從黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢(shì)中來(lái)，從雄厚綜合國(guó)力和廣闊發(fā)展空間中來(lái)，從人民主體力量和政治自信中來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人民的力量是堅(jiān)固基石。這次抗擊疫情的巨大成效，必將轉(zhuǎn)化為人民同黨和國(guó)家想在一起、干在一起，共克時(shí)艱、共渡難關(guān)的政治信念，轉(zhuǎn)化為人民在常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、開(kāi)創(chuàng)新機(jī)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為人民在國(guó)家安全環(huán)境中強(qiáng)化良好預(yù)期、作出長(zhǎng)久考量、奮斗美好生活的選擇籌劃。

人民安全強(qiáng)固戰(zhàn)勝新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的支持力量。新冠肺炎是近百年來(lái)人類(lèi)遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退繼續(xù)惡化。中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期遇到驚濤駭浪，原有的矛盾隱患與新生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加放大。面對(duì)未來(lái)，必須充分準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)不確定性，包括像新冠肺炎疫情這類(lèi)不僅前所未有、而且前所未知的不確定性。新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有不確定性和難以預(yù)知性，但并不等于只能束手無(wú)策、隨波逐流，而是要“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”，以確定性來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性和新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的支持力量來(lái)自于14億中國(guó)人民。人民是中華民族風(fēng)雨無(wú)阻、高歌前行的根本力量。國(guó)家安全與人民安全相互支持、相互促進(jìn)，必將無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)泰民安。

人民安全增添黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。這就告訴我們，我們黨始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，是奪取政權(quán)的根本原因，也是長(zhǎng)期執(zhí)政的根本價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這一系列重大舉措促進(jìn)了黨群關(guān)系明顯改善、黨的威信顯著提高。這次疫情防控，更是國(guó)家、制度、政黨比較的生動(dòng)教材。有了這樣的切身經(jīng)歷，全黨和全體人民“四個(gè)意識(shí)”更加增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。人民衷心擁護(hù)和全力支持，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、踐行使命的命脈所在。