國(guó)家安全是定國(guó)安邦的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。”新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)家安全面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)家安全需求和國(guó)家安全能力的矛盾日益突出，完善國(guó)家安全體系迫在眉睫。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善國(guó)家安全體系、統(tǒng)籌發(fā)展和安全并作出相關(guān)部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略判斷，明確了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化在國(guó)家安全領(lǐng)域的方向、任務(wù)、要求。

一、保證國(guó)家安全是頭等大事

未來(lái)30年，是中華民族偉大復(fù)興爬陡坡、過(guò)大坎的關(guān)鍵階段，外部環(huán)境愈益復(fù)雜，內(nèi)部挑戰(zhàn)有增無(wú)減，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮。我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，希望在不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏基礎(chǔ)上同任何大國(guó)搞好關(guān)系，中國(guó)復(fù)興不對(duì)任何人構(gòu)成威脅。但是，和平發(fā)展不是一廂情愿的事情。樹欲靜而風(fēng)不止。國(guó)際上總有一些人以冷戰(zhàn)思維和零和博弈的心態(tài)，不愿看到中國(guó)復(fù)興，他們以己度人，出于維護(hù)自身霸權(quán)的目的，總想搞點(diǎn)名堂來(lái)干擾、阻遏中國(guó)發(fā)展，破壞中國(guó)同相關(guān)國(guó)家關(guān)系穩(wěn)定和合作。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，來(lái)自外部的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容小覷。在國(guó)內(nèi)，突破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸、攻克“卡脖子”技術(shù)難關(guān)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)群體協(xié)調(diào)發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、解決好民生領(lǐng)域的一系列難題、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，都需付出艱巨的努力，稍有不慎就可能出現(xiàn)妨礙我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的“黑天鵝”或“灰犀?！笔录＞拖窳?xí)近平總書記所說(shuō)，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。越是在民族復(fù)興充滿希望的時(shí)候，越要增強(qiáng)底線思維，以臨深履薄的心態(tài)增強(qiáng)政治敏銳性，在國(guó)家安全問題上做到未雨綢繆，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)見和難以預(yù)見的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

要強(qiáng)化第一責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，辦好維護(hù)國(guó)家安全這一頭等大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持對(duì)新形勢(shì)下國(guó)家安全面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求的清醒認(rèn)識(shí)，明白我們帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70年探索奮斗所取得的物質(zhì)、精神、制度、文明等多方面歷史性成就極其寶貴，明白維護(hù)人民安全、政治安全、國(guó)家利益至關(guān)重要，明白前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，積極主動(dòng)把國(guó)家安全責(zé)任扛在肩上，以保證國(guó)家安全為前提推進(jìn)發(fā)展，善于把握安全和發(fā)展的平衡，善于把發(fā)展成果及時(shí)轉(zhuǎn)換成維護(hù)國(guó)家安全能力，努力達(dá)到安全和發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的應(yīng)有效果。

要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重大戰(zhàn)略舉措，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要保障，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！绷?xí)近平總書記為什么2018年1月在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上突出強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題，并對(duì)8大領(lǐng)域16個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)提出警示？為什么2019年1月又連續(xù)把堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班主題，并對(duì)防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求？為什么在2019年9月中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上再度要求中青年干部要勇于同“九種現(xiàn)象”作斗爭(zhēng)？這一切都在說(shuō)明，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全乃當(dāng)務(wù)之急，極其重要，關(guān)系重大，責(zé)任如山。

二、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。

針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，黨的十八大以后，習(xí)近平總書記適時(shí)提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)從總體上樹立大安全理念，突出系統(tǒng)思維和方法，推動(dòng)國(guó)家安全體系變革，成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，制定實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要和若干重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，完善國(guó)家安全立法，大力加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家安全思想、理念、戰(zhàn)略、政策、法制、體系、能力、工作實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，全面邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全，加快構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，著力維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全，增強(qiáng)國(guó)家安全能力，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。人民安全是國(guó)家安全的宗旨，政治安全是國(guó)家安全的根本，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則。我們黨的一切奮斗都是為人民謀幸福，國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障最廣大人民根本利益，必須堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，為人民群眾創(chuàng)造良好生存條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本制度保障，必須把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置，為國(guó)家安全提供根本政治保證。國(guó)家利益是最廣大人民根本利益的集中體現(xiàn)，必須把國(guó)家利益作為制定國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策、推進(jìn)國(guó)家安全工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決有效維護(hù)好捍衛(wèi)好國(guó)家利益特別是國(guó)家核心利益、重大利益，確保人民安居樂業(yè)、黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須全面加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，盡快補(bǔ)足國(guó)家安全能力短板。能力不足是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全工作面臨的最大矛盾，也是高速發(fā)展帶來(lái)的自然現(xiàn)象。補(bǔ)齊國(guó)家安全能力短板是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)飛躍的重要一環(huán)。要從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，全面分析我國(guó)國(guó)家安全能力面臨哪些方面的不足，分清輕重緩急，有針對(duì)性地采取措施，以國(guó)家安全能力不斷提升確?？傮w國(guó)家安全觀有效落實(shí)，確保我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程順利向前。

三、健全國(guó)家安全體系

保障國(guó)家安全必須標(biāo)本兼治，治標(biāo)之策是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，治本之策則在于健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全制度保障。健全國(guó)家安全體系是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，是提高國(guó)家安全能力的重要保證，必須作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)國(guó)家安全工作治本之策抓好抓實(shí)。

要完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。中央國(guó)家安全委員會(huì)按照集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署國(guó)家安全工作。各部門各地方黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本領(lǐng)域本地區(qū)國(guó)家安全工作，承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家安全責(zé)任。要完善國(guó)家安全工作責(zé)任制，科學(xué)劃分崗位職責(zé)，實(shí)施更有力的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，既增強(qiáng)各部門各方面合力，又確保各自權(quán)責(zé)分明，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

要健全國(guó)家安全法律制度體系。國(guó)家安全法治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。建立健全國(guó)家安全法律制度體系，把國(guó)家安全工作納入法治化軌道，依法維護(hù)國(guó)家安全，是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全法律制度建設(shè)，對(duì)構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系提出了明確要求，即力爭(zhēng)到2020年基本形成一套立足我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)我國(guó)所處戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度。按照總體國(guó)家安全觀重新制定的新國(guó)家安全法頒布實(shí)施，大大拓展了我國(guó)國(guó)家安全工作的內(nèi)涵和外延，為建立健全各領(lǐng)域國(guó)家安全法律制度提供了總綱。同時(shí)，重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法步伐加快，制定反間諜法、國(guó)家情報(bào)法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、反恐怖主義法、核安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。這些都為新形勢(shì)下做好國(guó)家安全工作提供了法制保障，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)和全社會(huì)履行國(guó)家安全責(zé)任提供了重要遵循。目前，國(guó)家安全立法還存在不少空白點(diǎn)，各重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法還存在不平衡的問題，科技安全、文化安全、生態(tài)安全、生物安全、能源資源安全等領(lǐng)域立法問題亟待解決，如期完成健全國(guó)家安全法律制度規(guī)范的任務(wù)還比較艱巨。

要建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。國(guó)家安全工作只有防患于未然、處置于未萌才能始終掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。為此，必須在風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解上下功夫，在做好風(fēng)險(xiǎn)信息采集、來(lái)源識(shí)別、性質(zhì)判斷、原因分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)任何可能的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警、做好預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)力量，適時(shí)采取有效措施，做到見事早、出手快、措施實(shí)、效果好。國(guó)家安全工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解提出了新的越來(lái)越高的要求，必須在加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，加快提高風(fēng)險(xiǎn)研判能力，加快建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，努力形成防控協(xié)同合力，創(chuàng)新防范化解風(fēng)險(xiǎn)思路和辦法，推動(dòng)相關(guān)工作與時(shí)俱進(jìn)。

四、筑牢國(guó)家安全人民防線

維護(hù)國(guó)家安全是全社會(huì)的責(zé)任，確保國(guó)家安全必須依靠全社會(huì)力量。

要加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，國(guó)家安全全民共建、全民共享。要大力增強(qiáng)黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家安全意識(shí)，自覺承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的崗位職責(zé)。要用好全民國(guó)家安全教育日，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，深入開展國(guó)家安全宣傳教育，普及國(guó)家安全相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，完善立體化國(guó)家安全防控體系，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，立足全社會(huì)力量提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

要著力抓好同人民群眾切身利益直接相關(guān)的國(guó)家安全問題。防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)定不移掃黑除惡，從源頭上排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故發(fā)生；完善食品藥品安全監(jiān)管、重大疫情預(yù)警防控等機(jī)制，確保公共安全；筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保大數(shù)據(jù)和公民隱私安全；等等。以國(guó)家安全工作的實(shí)際成效，讓人民感受到實(shí)實(shí)在在的好處，全面增強(qiáng)廣大人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的自信心、自覺性、獲得感、成就感。

要高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)宣傳、動(dòng)員、組織有關(guān)社會(huì)力量，同專門機(jī)關(guān)配合，形成防范和打擊間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)的綜合防衛(wèi)體系，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。

（作者：志安）