拿特殊和差別待遇“搞事情”不得人心

辛識平

美國政府日前簽署了一份所謂推進世界貿易組織改革的備忘錄，提出要阻止那些“自我認定”為發(fā)展中國家但“不具備合適經濟指標支持”的成員國在世貿組織享受特殊和差別待遇的靈活性，并發(fā)出威脅，如果90天內看不到“實質性進展”，美國貿易代表機構就可能采取行動。把美國國內法凌駕于世貿規(guī)則之上，拿特殊和差別待遇“搞事情”，這種霸權主義做法注定不得人心。

特殊與差別待遇是世貿組織廣大發(fā)展中成員享有的一項基本權利，也是世貿組織的一個基本原則。有道是“物之不齊，物之情也”，這一原則充分考慮發(fā)展中國家與發(fā)達國家的能力差距，體現(xiàn)了多邊貿易體制的包容性，符合世界各國的長遠利益。

國際上沒有關于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的明確定義，從實際情況看，世貿組織發(fā)展中成員和發(fā)達成員之間存在全方位的發(fā)展差距。衡量一國的發(fā)展水平，不能僅看一點、一個領域，而應進行全面的評估。然而，美方以偏概全、混淆視聽，無視發(fā)展中成員在人均收入水平、科技發(fā)展、經濟結構、發(fā)展質量、發(fā)展階段等諸多方面與發(fā)達成員的差距，通過選擇性使用個別總體指標夸大一些發(fā)展中成員的發(fā)展水平，企圖通過地位“升格”剝奪發(fā)展中成員的合法權益。這么做既侵犯了發(fā)展中成員地位自我歸類的合法權利，又勢必帶來分歧與混亂，給世貿組織改革設置新的障礙。

這份備忘錄拿中國等發(fā)展中國家來說事，認為“當前的經濟指標都證實了中國不該為發(fā)展中國家”，明里暗里為美方的“吃虧論”張目。實際上，如果客觀全面地看，包括中國在內的發(fā)展中成員在經濟社會上取得了長足進步，但與發(fā)達成員之間的發(fā)展鴻溝依然懸殊。比如中國，雖然已成為世界第二大經濟體，但2017年人均GDP僅為美國的15%，2017年收取的知識產權使用費只有47億美元，僅為美國的3.7%……中國發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，現(xiàn)行標準下還有上千萬的農村貧困人口?？傮w上看，中國依然是世界最大發(fā)展中國家。美方只看到發(fā)展中成員杯子里盛的水比原來多了，卻有意忽視杯子還空著半截，這種選擇性放大和選擇性無視，顯然與事實不符，難以令人信服。

盡管中國是以發(fā)展中成員身份加入世貿組織的，但中國從沒有將特殊和差別待遇作為“擋箭牌”，而是積極承擔與自身發(fā)展水平和能力相適應的責任義務。入世10多年來，中國全面履行各項承諾，積極維護多邊貿易體制，為促進全球貿易和投資自由化便利化作出重要貢獻，得到國際社會普遍認可。相比之下，美國為了一己之私，蠻橫踐踏世貿組織規(guī)則，不惜損害廣大發(fā)展中國家利益，給多邊貿易體制和開放型世界經濟蒙上陰影。這種逆時代潮流而動的自私自利之舉，必將遭到各方反對，根本不可能得逞。

第十二輪中美經貿高級別磋商舉行在即，美方在這個節(jié)骨眼上橫生事端，無非是想給自己找籌碼、對中方施壓。如此伎倆并不新鮮，也從未奏效過。還是那句話，談就好好談，如果誰想“搞事情”，無論鬧出多大的“幺蛾子”，中國都不怕！

（新華社北京7月28日電）