習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！睂?shí)現(xiàn)人民幸福、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興，需要我們黨繼續(xù)弘揚(yáng)“紅船精神”，在偉大社會革命的斗爭中，鑄就鐵的意志、強(qiáng)化鐵的紀(jì)律，披荊斬棘、一往無前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奮力走好新時代的長征路。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，是踐行黨的宗旨的陣地，是提高黨性修養(yǎng)的熔爐，是展現(xiàn)黨的形象和作風(fēng)的旗幟。截至2018年12月31日，我們黨現(xiàn)有基層黨組織461.0萬個?；A(chǔ)不牢，地動山搖。任何時候任何情況下，抓黨的基層組織建設(shè)都不可放松。抓好黨的基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，是不斷夯實(shí)根基的基礎(chǔ)工作。

作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

1.不忘初心、牢記使命：“紅船精神”是新時代基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐的精神之源

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。近代以來中華民族復(fù)興的探索，中國共產(chǎn)黨成立、成長和壯大的歷程以及新中國成立70年以來建設(shè)的生動實(shí)踐所積累的寶貴經(jīng)驗，是全黨和中國人民彌足珍貴的精神財富，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動指南，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想源泉，我們必須倍加珍惜、長期堅持、豐富發(fā)展。

“紅船精神”與新時代基層黨建創(chuàng)新

浙江省長興縣畫溪街道開展黨員基層結(jié)對，幫扶低收入農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)180畝，基層黨員與果農(nóng)承包戶“領(lǐng)著干、幫著銷、共致富、奔小康”。圖為7月16日，長興縣畫溪街道曹家橋村的黨員志愿者幫助結(jié)對的葡萄承包戶采收葡萄。新華社發(fā)

用首創(chuàng)精神鼓足新時代基層黨建創(chuàng)新的風(fēng)帆。自誕生之日起，我們黨就以馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合作為自己一切工作的指針，擔(dān)負(fù)起民族解放和民族復(fù)興的重任。這一開天辟地的大事變，展開了中國革命的新階段，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動統(tǒng)治，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國，深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程。

新中國成立以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過70年社會主義革命和建設(shè)，深刻改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)、改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，踏石留印、抓鐵有痕，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。一段時期以來，存在的管黨治黨寬松軟的狀況在短時間內(nèi)得到了有效改變，基層黨建工作呈現(xiàn)出健康向上的新氣象。

當(dāng)然，面對新時代新情況新變化，一些基層黨組織還存在著認(rèn)識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、機(jī)制不順暢、能力不適應(yīng)等問題，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題依舊突出，這都需要黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，敢為人先、大膽探索，以開拓進(jìn)取的精神推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。

用奮斗精神把穩(wěn)新時代基層黨建創(chuàng)新的航向。堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂。不論時代如何變化，不論條件如何變化，中國共產(chǎn)黨人都要百折不撓、矢志不渝，始終保持理想信念堅定，保持風(fēng)雨如磐不動搖，永遠(yuǎn)為了真理和理想做最堅決的斗爭。

理想信念的堅定，百折不撓的奮斗，來自思想和理論的先進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力?！?/p>

新時代基層黨建創(chuàng)新，要堅持思想建黨和理論強(qiáng)黨的高度統(tǒng)一，黨支部要充分發(fā)揮直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在干中學(xué)、在學(xué)中干，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到補(bǔ)鈣強(qiáng)骨、立根固本，引導(dǎo)廣大黨員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、堅決捍衛(wèi)者。

用奉獻(xiàn)精神開啟新時代基層黨建的新航程。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。土地革命戰(zhàn)爭時期，正是由于堅持走群眾路線，團(tuán)結(jié)依靠占中國絕大多數(shù)的農(nóng)民打土豪、分田地，黨才在白色恐怖的環(huán)境下保存并頑強(qiáng)發(fā)展起來。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固，抗日根據(jù)地得以不斷壯大。解放戰(zhàn)爭時期，在無數(shù)解放區(qū)人民“傾家蕩產(chǎn)、支援前線”的支持下，人民解放軍用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，是黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)中國人民從弱到強(qiáng)，從小到大，克服艱難險阻，取得新民主主義革命和社會主義革命勝利的動力之源。

每一個共產(chǎn)黨員，不論職位多高，都是人民的勤務(wù)員。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要時刻牢記，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利?！睉?yīng)該看到，改革開放以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，人民生活水平有了很大提高，但是，許多貧困人口的脫貧問題仍未從根本上得到解決，人民群眾在教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等實(shí)際生活中仍然面臨著許多困難。

金杯銀杯不如老百姓的口碑，民心是最大的政治。黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。要堅守人民立場，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把為人民謀幸福作為根本職責(zé)，做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。

2.政治建黨、善作善成：在新時代基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐中繼承弘揚(yáng)“紅船精神”

新時代基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，讓每一個基層黨組織充滿生機(jī)活力，讓每一位黨員的先鋒模范作用得到彰顯，讓黨的旗幟在每一個陣地上高高飄揚(yáng)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)做到落實(shí)落細(xì)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時代基層黨建創(chuàng)新就是要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，發(fā)揮政治優(yōu)勢，提高做好群眾工作的能力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到各級基層黨組織貫徹落實(shí)黨中央的各項決策部署上來，不斷提高基層黨組織的政治引領(lǐng)力、思想引導(dǎo)力和群眾組織力，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心和團(tuán)結(jié)群眾的“主心骨”。

“紅墻意識”是北京市西城區(qū)黨員干部群眾從所處的特殊區(qū)位出發(fā)，結(jié)合時代特征總結(jié)提煉出的共同思想境界和價值追求。把“政治忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”作為思想行為準(zhǔn)則，用行動踐行對黨和人民的絕對忠誠。始終聽黨話，永遠(yuǎn)跟黨走，顧全大局心系中央?！凹t墻意識”突出的政治性、強(qiáng)烈的時代性，成為西城區(qū)獨(dú)有的一種基層政治文化。

堅持以人民為中心，打通便民服務(wù)的“最后一公里”。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，也是基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時代基層黨建創(chuàng)新要突出問題意識、堅持服務(wù)導(dǎo)向、靶向精準(zhǔn)落實(shí)，主動回應(yīng)人民群眾的新期待和新需求，切實(shí)解決人民群眾最為關(guān)心的問題，強(qiáng)化基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)時代內(nèi)涵。

浙江嘉興通過“96345”黨員志愿者服務(wù)，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，提升了黨的群眾組織力，實(shí)現(xiàn)了黨員與群眾的“零距離”。上海浦東新區(qū)全力打造“家門口”服務(wù)體系建設(shè)，通過黨建引領(lǐng)，構(gòu)建部門圍繞街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)，街鎮(zhèn)圍繞村居轉(zhuǎn)，村居圍繞群眾轉(zhuǎn)的“三轉(zhuǎn)”服務(wù)機(jī)制，打造資源整合、機(jī)制有效、群眾參與的平臺，提供黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、法律服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)等七大類基本服務(wù)，達(dá)到“生活小事不出村居、教育服務(wù)就在身邊”的良好效果。

堅持黨建機(jī)制創(chuàng)新，提高基層黨組織的社會治理能力?；鶎由鐣卫砑仁菄抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的基石，也是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線?！苯陙?，圍繞加強(qiáng)和改善黨對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，各地主動開展實(shí)踐創(chuàng)新，推動了黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。

北京市針對街鄉(xiāng)權(quán)責(zé)不清、資源不足、條塊分割、機(jī)制僵化、治理力量分散、聯(lián)動效應(yīng)不高的問題，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化街鄉(xiāng)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，推動治理力量和資源下沉。

同時，北京市根據(jù)各城區(qū)治理特點(diǎn)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，有序推動街鄉(xiāng)“大部制”改革，調(diào)整街道黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作流程；以執(zhí)法平臺建設(shè)為抓手，建立“三協(xié)同綜合執(zhí)法鏈”機(jī)制；以“多網(wǎng)融合”為抓手，推動黨建制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合機(jī)制?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報到”改革系列新舉措實(shí)現(xiàn)了基層權(quán)力給基層，基層事情基層辦、基層事情有人辦，不僅讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感、安全感，也創(chuàng)造了新時代黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的新經(jīng)驗。

堅持共建共治共享，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌?！惫步ü仓喂蚕硇枰鶎狱h組織既要勇于扛起責(zé)任、自己帶頭干，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要不斷提升社會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，把群眾積極性、主動性調(diào)動起來，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。

江蘇如東通過推進(jìn)村級公共服務(wù)中心建設(shè)、組建黨員志愿服務(wù)隊、創(chuàng)新“四式四定”服務(wù)方式、完善制度統(tǒng)籌激活服務(wù)要素，推動了農(nóng)村基層黨組織從“越位”處“退位”，在“缺位”處“補(bǔ)位”，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)型”“開放型”“民主型”黨支部的轉(zhuǎn)變。

上海市商務(wù)樓宇黨建堅持“支部建在樓上、黨建落到實(shí)處”，把先建立樓宇黨組織再向樓宇內(nèi)各單位延伸作為有效路徑，推動全市1410幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，90％的標(biāo)志性商務(wù)樓宇建立樓宇黨委、設(shè)置黨群服務(wù)站并配備專職黨群工作者，有效實(shí)現(xiàn)了對樓宇經(jīng)濟(jì)、樓宇治理、樓宇人群的引領(lǐng)帶動，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家，極大增強(qiáng)了年輕黨員的歸屬感。

“欲筑室者，先治其基。”萬丈高樓平地起，離不開建筑師的精心設(shè)計，更離不開建設(shè)者的辛勤勞動。我們黨的基層黨組織要不忘初心、牢記使命，踐行和弘揚(yáng)“紅船精神”，永葆求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢幤犯?，自覺踐行新時代黨的思想路線、組織路線和群眾路線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激發(fā)一切創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新智慧，把我們的黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，把中國特色社會主義大廈建設(shè)得更加堅實(shí)穩(wěn)固。

（執(zhí)筆：楊奎）