【建真言】

諶愛東委員（云南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所副所長(zhǎng)）

建立長(zhǎng)江流域農(nóng)科補(bǔ)償試點(diǎn)

近年來，長(zhǎng)江流域省份通過流域間橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的簽訂和實(shí)施，生態(tài)補(bǔ)償效益初步顯現(xiàn)。今年的政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。但目前生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制大多僅規(guī)定了保護(hù)區(qū)的農(nóng)藥殘留等生態(tài)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)也更多集中于污染防治指標(biāo)是否完成等方面，對(duì)于因嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少、農(nóng)戶實(shí)施生態(tài)保護(hù)積極性降低等方面如何補(bǔ)償卻少有涉及。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制如果僅停留在資金補(bǔ)償方式，效果為“治標(biāo)”而非“治本”。

為從根本上保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，建議流域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以由單一的付費(fèi)補(bǔ)償方式，轉(zhuǎn)為以科技力量支持補(bǔ)償和科技資金補(bǔ)償相結(jié)合方式。研發(fā)既能滿足生態(tài)環(huán)保要求又能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等或其替代品，從源頭降低水土污染隱患，促進(jìn)上游保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)研發(fā)方向發(fā)展。同時(shí)從國家層面，設(shè)立長(zhǎng)江上下游省份之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制農(nóng)業(yè)科技補(bǔ)償試點(diǎn)等。