新建的綿竹市孝德鎮(zhèn)安居小區(qū)。新華社記者 姜 帆攝

○ 四川地震災(zāi)區(qū)的25萬余戶城鎮(zhèn)住房基本完成重建

○ 災(zāi)區(qū)納入國家重建總體規(guī)劃的項目已開工97%

○ 已完成投資6600億元，占概算總投資的70%○ 88條國省干道和重要干線已完工43條，在建45條

○ 災(zāi)區(qū)納入國家重建總體規(guī)劃的項目已開工97%

○ 已完成投資6600億元，占概算總投資的70%

○ 88條國省干道和重要干線已完工43條，在建45條

一磚一瓦，重筑災(zāi)后家園；一鋤一犁，耕耘新的生活。

攜手走過兩年，汶川特大地震災(zāi)區(qū)10多萬平方公里土地上，發(fā)生了翻天覆地的變化。

這是一場脫胎換骨的恢復(fù)重建，這是一場強(qiáng)身健體的發(fā)展洗禮——

一座座嶄新的城鎮(zhèn)村莊、一個個可愛家園在廢墟上拔地而起；

投資熱土，百花齊放滿眼春，區(qū)域路網(wǎng)，東西南北全貫通；

北川新縣城、汶川映秀鎮(zhèn)，集中體現(xiàn)了先進(jìn)設(shè)計理念和建設(shè)水平；

定格“5·12”悲情的東汽漢旺老廠大鐘旁，3.5平方公里花園式的新型場鎮(zhèn)已然崛起……

撫平的是傷痕，重塑的是希望。走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的是新建的民居、學(xué)校和醫(yī)院，最令人欣慰的是一張張滿意的笑臉。

眼前的汶川地震災(zāi)區(qū)，處處充滿生機(jī)與活力。建設(shè)者們只爭朝夕、決戰(zhàn)決勝，災(zāi)區(qū)群眾感恩自強(qiáng)、奮力前行，耳聞目睹，呈現(xiàn)一張動人的答卷！

歷史見證著這一切，也必將銘記這一切。

科學(xué)運(yùn)籌

把民生作為重建之本

災(zāi)后恢復(fù)重建，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨中央、國務(wù)院堅持把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)突出，有序推進(jìn)。

翻開四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時間表，每一頁都浸透著黨和政府對人民群眾的真摯情感，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)運(yùn)籌——

震后10天，完成1500多萬人的應(yīng)急安置；

震后100天，完成1200多萬人的過渡性安置；

震后一年內(nèi)，350多萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；

震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；

震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成。

今年春季開學(xué)，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)已開工94.2%。去年四川全省51個重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入已超過震前水平。

民生重如泰山。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院按照以人為本、科學(xué)重建的原則，科學(xué)制定了恢復(fù)重建規(guī)劃，迅速出臺了一系列民生項目優(yōu)先建設(shè)的政策措施。兩年來，撥付災(zāi)后重建基金1949.24億元，國家有關(guān)部委在重建項目立項、政策支持等方面，給予了民生項目特殊的傾斜。

同時，成立了由國家發(fā)改委牽頭、33個部門和單位參加的國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大政策問題，推動相關(guān)工作。從中央到受災(zāi)地區(qū)、再到對口支援各方，很快形成了一個上下統(tǒng)一、內(nèi)外銜接、各盡其職、密切合作、高效靈活的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2009年初春，黨中央、國務(wù)院總攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚，提出恢復(fù)重建“三年目標(biāo)任務(wù)兩年完成”，這個目標(biāo)寫進(jìn)了《政府工作報告》。

四川按照“以人為本、因地制宜、超前謀劃、突出特色、科學(xué)重建”的原則，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌住房、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及要素，把規(guī)劃貫穿民生事業(yè)項目的全部。

一份關(guān)于社會、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌考慮的發(fā)展規(guī)劃，將汶川水磨鎮(zhèn)的重建定位為“汶川生態(tài)新城，西羌文化名鎮(zhèn)”。

平武縣建成了以牛飛、易陽、三橋?yàn)榇淼?0個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

在綿竹市孝德鎮(zhèn)，昔日的臭水溝變成頗具蘇州園林風(fēng)情的景觀河，兩岸商貿(mào)興旺，人聲鼎沸……

沿岷江峽谷，從映秀到汶川，黑色的瀝青路面一路蜿蜒。這條在“5·12”汶川特大地震中完全毀損的“生命通道”，僅時隔一年，就實(shí)現(xiàn)了雙向通行，連通兩地的高速公路也將在明年通車。目前，四川交通、通信、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目已開工1140個，占恢復(fù)重建任務(wù)的60%。電源、電網(wǎng)、煤炭、油氣等項目已開工797個，占恢復(fù)重建任務(wù)的60.9%。

城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、交通設(shè)施……地震災(zāi)區(qū)目前建成的項目，絕大部分都與災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

2008年歲末，平武縣平通鎮(zhèn)牛飛村的羌族漢子趙林萬萬沒有想到，胡錦濤總書記來到了他剛剛建好的新家，從堂屋、廚房到釀酒作坊，邊走邊看邊問，仔細(xì)了解趙林一家生產(chǎn)生活的情況，還高興地品嘗了一口農(nóng)家自釀的苞谷酒。

一年多過去了，如今的牛飛村又有了新變化。趙林家的門楣上掛起了“灶淋酒家”和“民俗旅游定點(diǎn)接待”的牌子。牛飛村已經(jīng)建成四川民俗旅游的定點(diǎn)村寨。坐在嶄新的場院里,老趙很想再給總書記敬上一碗苞谷酒，聊一聊生活的新變化。

攜手同心

把災(zāi)區(qū)當(dāng)作“家”來建設(shè)

如今，再進(jìn)地震災(zāi)區(qū)，連綿的群山所覆蓋的，深邃的峽谷所蕩漾的，遼遠(yuǎn)的天地間所彌漫著的，全都是一個“情”字，那是18個援建省市對災(zāi)區(qū)人民的手足之情。

每個援建者心里都牢牢樹立起了一種信念——要把援建災(zāi)區(qū)當(dāng)作建設(shè)自己的家園，要在黨和災(zāi)區(qū)群眾之間架起一座橋梁。

綿竹市孝德鎮(zhèn)新城，注定成為一個彰顯高水平援建成果的標(biāo)桿之地。從2009年2月12日到2010年5月4日，一年多的時間里，5位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后來到這里考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作，并給予高度評價。

像建設(shè)蘇州城一樣援建孝德鎮(zhèn)，“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)”，“蘇州品牌”在四川的災(zāi)后恢復(fù)重建中得以充分展現(xiàn)。

事實(shí)上，“三高”也是18個對口支援省市共同遵循的原則。

威州鎮(zhèn)是汶川縣縣城所在地，在汶川特大地震中遭受毀滅性打擊：水、電、路、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施全部被毀。災(zāi)后，廣州市對口支援汶川縣城。

一個是改革開放的先鋒，一個是民族山區(qū)的門戶。當(dāng)廣州市攜28億元來到威州鎮(zhèn)恢復(fù)重建時，這兩座反差巨大城市的結(jié)合令人無限期待。

“在剛剛經(jīng)歷過特大地震打擊的斷裂帶廢墟上新建一座城，其難度之大不可想象?！睆V州市援建工作組組長、市政府副秘書長李俊夫的這句感嘆，飽含了廣州市援建工作團(tuán)隊的酸甜苦辣。

然而，敢于面對困難是廣州這座改革開放先鋒城市的寶貴因子，它也被帶到了地震災(zāi)區(qū)。

——科學(xué)謀劃。廣州在全國邀請專家團(tuán)隊，對汶川縣城災(zāi)后重建和未來發(fā)展制定長遠(yuǎn)規(guī)劃；

——尊重市場。廣州建設(shè)威州建材市場，在全國招商建材生產(chǎn)企業(yè)，通過市場辦法有效解決了建材供應(yīng)緊張的問題；

——制定制度。廣州援建工作組根據(jù)國家災(zāi)后重建和城市建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)定，制定了一系列的規(guī)章制度，共6大類46項管理制度，以制度保障援建工作有序、有力、有效推進(jìn)。

兩年過去，汶川縣城脫胎換骨，一個安全的、現(xiàn)代的城鎮(zhèn)崛起在廢墟之上。

北京援建，追求高標(biāo)準(zhǔn)。保質(zhì)量、保安全、保功能，“首都形象”在援建中樹立。

春節(jié)住進(jìn)新居，什邡市廉租房住戶易春良對房子質(zhì)量伸出大拇指。修建時，他曾數(shù)次到工地見到北京監(jiān)理人員，他們用眼睛測、用尺子量，讓工人拆掉不合標(biāo)準(zhǔn)的墻頭。住戶們難以想象，小小的衛(wèi)生間，做蓄水3天的質(zhì)量驗(yàn)收就有3次。已經(jīng)交付的2420戶廉租房，沒有一間出現(xiàn)滲漏。

“智慧島”建設(shè)工程是浙江援建青川項目中規(guī)模最大、任務(wù)最艱巨的工程，包括青川中學(xué)、青川職業(yè)高級中學(xué)、青川教師進(jìn)修學(xué)校，體育館、竹園第二初級中學(xué)等5個文體類項目。

“智慧島”教育園區(qū)采用了目前國內(nèi)最先進(jìn)的柔性抗震技術(shù)——抗震墊技術(shù)。“整個教育園區(qū)的三所學(xué)校以及體育中心全部按照8度抗震9度設(shè)防來設(shè)計?！倍艺f。

援建災(zāi)區(qū)絕不是簡單的修橋、鋪路、建房，更重要的是提升當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力。

在災(zāi)后恢復(fù)重建中，蘇州首先提出“重恢復(fù)更重提升，助振興更助發(fā)展”的援建理念，一開始就將“輸血”與“造血”納入了通盤考慮。

小金縣汗牛鄉(xiāng)大哇村地處海拔4000米左右的高山上，種植的蔬菜糧食都是綠色食品。江西省援建的美汗路成了當(dāng)?shù)厝罕姷闹赂宦贰?/p>

對口援建，為災(zāi)區(qū)群眾揭開了幸福生活的新篇章！

茂縣縣委書記尼瑪木說，通過近兩年的災(zāi)后恢復(fù)重建，茂縣經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域都有了巨大變化，直接用于城鄉(xiāng)住房、教育、衛(wèi)生、交通、飲水等民生工程的重建資金達(dá)41.2億元，占已落實(shí)資金總額的57.4%。

在上海市的援建下，都江堰市全面啟動10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成了獼猴桃種植、冷水魚養(yǎng)殖等八大產(chǎn)業(yè)特色組團(tuán)，引進(jìn)了8家龍頭企業(yè)，依托上海平臺將都江堰農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端市場。

近兩年時間，30億元投資，300余個項目，超過2萬人次在災(zāi)區(qū)奮斗……今年5月，河南省宣布：提前基本完成對口援建江油市的任務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)面貌喜見歷史性變化

再次走進(jìn)地震極重災(zāi)區(qū)彭州市磁峰鎮(zhèn)，曾經(jīng)一片廢墟的鹿坪村已變身鹿鳴荷畔社區(qū)。僅僅兩年，這個不知名的小村莊從斷壁殘垣中重生，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型為山區(qū)休閑度假與觀光生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為一體的經(jīng)濟(jì)型旅游村落。

災(zāi)后農(nóng)房重建沒有簡單地原地起立，而是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，全面規(guī)劃布局，提檔升級，村莊布局、村落設(shè)計結(jié)束了散亂無序的狀況，不僅改善了居民住房條件，也優(yōu)化了城鄉(xiāng)整體布局。

旅游重鎮(zhèn)龍門山鎮(zhèn)將居住區(qū)整體遷往河灘地，“騰籠換鳥”后的場鎮(zhèn)原址發(fā)展旅游商貿(mào)服務(wù)區(qū)，吸引了大量社會資金，土地、資金等問題迎刃而解，歷經(jīng)重創(chuàng)的龍門山鎮(zhèn)再次煥發(fā)勃勃生機(jī)。

兩年重建，令人驚嘆的不僅僅是一排排嶄新的房屋、平整通暢的災(zāi)區(qū)道路，還有那些與災(zāi)區(qū)人民生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施與水平的整體提升和跨越。

走進(jìn)都江堰市平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，前來看病的居民劉大姐和父親簡直不敢相信自己的眼睛：嶄新的醫(yī)療大樓，不僅安裝了電梯，設(shè)置了無障礙衛(wèi)生間，就連樓梯都是考慮了不同高矮人群的雙層扶手。那些過去只有大醫(yī)院才有的彩超、電子胃鏡、核磁共振、螺旋CT等現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備一一齊備，一撥一撥的村民像過年逛廟會一樣來看他們身邊的新醫(yī)院。

災(zāi)后重建的中小學(xué)校，不僅僅是當(dāng)?shù)亍百|(zhì)量最好的建筑”，還成了當(dāng)?shù)氐摹拔幕行摹?。在?zāi)后重建中，災(zāi)區(qū)各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整、科學(xué)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

短短一年，汶川1.2萬異地求學(xué)的孩子回到家鄉(xiāng)新的永久性學(xué)校；通過重組，汶川原來86所學(xué)校撤并為25所，每個村鎮(zhèn)都有了中心校。

災(zāi)后重建中，與道路、房屋等同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收的是自來水廠、垃圾站、公廁、沼氣池、光纖等一系列基礎(chǔ)設(shè)施。成都重災(zāi)區(qū)152個點(diǎn)位供水工程已完工，新建的18座污水處理廠已有8座建成投入試運(yùn)行，513個重建點(diǎn)位的污水處理設(shè)施同步建設(shè)；新增5000多個垃圾中轉(zhuǎn)房和垃圾桶，新增1000多名保潔員，實(shí)施日常管理保潔。

正在災(zāi)后重建農(nóng)民集中居住區(qū)開展的“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動，通過“新市民課堂”，幫助受災(zāi)群眾適應(yīng)新環(huán)境、提升文明素養(yǎng)，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，形成良好的生活風(fēng)尚，讓物質(zhì)重建與構(gòu)建精神家園同步向前。

每天，彭州小魚洞33歲的吳清濤都要開著藍(lán)白相間的灑水車在彭白路、千禧街、福興路和7個集中居住區(qū)來回灑四次水。震前，他只在城里看到過灑水車，隨著震后一棟棟漂亮的新房子拔地而起，吳清濤驚奇地發(fā)現(xiàn)，連同垃圾中轉(zhuǎn)房、污水處理設(shè)施、灑水車、果屑箱等在內(nèi)的新鮮設(shè)備在小魚洞一一亮相，而他也從貨車司機(jī)變成了灑水車司機(jī)。

彭州統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點(diǎn)“江橋人家”有137戶人家，554人。小區(qū)內(nèi)配備了10個果屑箱、10個垃圾箱，每天3個保潔員來回清掃保潔，水電師傅負(fù)責(zé)小區(qū)里的水電設(shè)施，綠化隊負(fù)責(zé)小區(qū)綠化。

環(huán)境變了，村民的環(huán)保意識也在提高，生活習(xí)慣悄然發(fā)生變化。庭院堆放的雜物收了；陰溝里、馬路邊的垃圾清理了；綠化帶上晾的衣服不見了……災(zāi)后重建與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的結(jié)合，改變了人們多年以來形成的行為陋習(xí)。災(zāi)區(qū)群眾的主人翁責(zé)任感與自覺參與，使公共環(huán)境漸次納入“家”的范疇，讓環(huán)境更整潔、城鄉(xiāng)更美好。

自強(qiáng)奮進(jìn)

用智慧和汗水破障前行

5月的北川，春意盎然。擂鼓鎮(zhèn)板房社區(qū)內(nèi)門市林立、車來人往。地震過去兩年時間，這個飽受創(chuàng)傷的鎮(zhèn)子逐漸恢復(fù)了活力。

在北川羌族自治縣羌繡制品廠門前，擂鼓鎮(zhèn)勝利村村民韓玉梅坐在一張小凳上，專心繡著香包，腳邊的小籃子里裝滿了紅、黃、綠等各種絲線。這種手工羌繡很受市場歡迎，一個香包可以讓韓玉梅獲得80元左右的收入。

震后不久，韓玉梅便主動參加了村里組織的羌繡培訓(xùn)，現(xiàn)在一個月能賺到800多元。雖然生活還不富裕，但她的心里踏實(shí)了不少：“現(xiàn)在我有事做、有收入，可以慢慢把建房時欠的錢還上。我會把兩個娃娃培養(yǎng)成人，讓他們的爸爸放心。”

“我們對未來充滿信心！”廣元市劍門關(guān)景區(qū)“品香豆腐店”老板梁明說得很有底氣。在過去的兩年中，梁明在自家房屋的廢墟旁借著原來的灶臺，用板材重新搭起小店維持生活。今年4月29日，劍門關(guān)景區(qū)重新開放，不僅設(shè)施更加完善，還將因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安置點(diǎn)打造成特色古鎮(zhèn)，與劍門關(guān)景區(qū)相連通，讓旅游產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。梁明告訴記者，自“五一”節(jié)開張以來，每天的營業(yè)額有幾千元。

5月6日，都江堰市龍池鎮(zhèn)南岳村?？邕^一座架在溪水上的石橋，一片郁郁蔥蔥的新綠之下，村民劉玉樹的農(nóng)家樂“相思客?！闭跀U(kuò)建。

地震讓劉玉樹夫婦苦心經(jīng)營多年的19間農(nóng)家樂頃刻間化為瓦礫廢墟。然而，生活還要繼續(xù)。震后不到一個月，劉玉樹開始打工掙錢；2008年下半年，隨著龍池鎮(zhèn)與外界溝通的基礎(chǔ)設(shè)施開始恢復(fù)建設(shè)，劉玉樹回鄉(xiāng)重建家園。

為了節(jié)省投資，劉玉樹夫婦從原來的廢墟里撿出磚石，一背簍一背簍地背到河對岸的施工地點(diǎn)。180多個日日夜夜，夫妻倆每天背著上百斤的物資，穿行在瓦礫之間。

“你摔倒了，有人扶你時，你自己也要用力撐，這樣才能盡快站起來！”現(xiàn)在的劉玉樹，雙手裂紋密布，額頭上寫滿歲月的痕跡，但說起這些，他的眼睛炯炯有神。

自信者興，自強(qiáng)者勝。

材料短缺——磚石草木，就地取材；

人手不夠——相親鄰里，互幫互助；

資金匱乏——貸款打工，合資聯(lián)建；

時間緊迫——白天黑夜、一周七天連軸轉(zhuǎn)；

……

只要心存希望，就能創(chuàng)造未來。

重建不是原樣復(fù)制，而是瞄準(zhǔn)“世界一流”的上檔升級。經(jīng)受住特大地震和國際金融危機(jī)沖擊，今年，浴火重生的東汽產(chǎn)值可望達(dá)到200億元，這一數(shù)字是震前的一倍。

阿壩鋁廠，也曾是一個讓人傷痛的名字。它地處汶川縣漩口鎮(zhèn)，是離震中最近的工業(yè)企業(yè)，在地震中損失慘重。如今，阿壩鋁廠不僅產(chǎn)能從震前的1.9萬噸提升至今年的14.2萬噸，而且更加節(jié)能環(huán)保。兩年來，阿壩鋁廠投入5000多萬元購置環(huán)保裝置，廢氣廢料回收率達(dá)97%，1噸電解鋁產(chǎn)品節(jié)約近30元，市場競爭力大大增強(qiáng)。

自立自強(qiáng)，在感恩中奮進(jìn)——這不僅是為了告慰逝去的親人，更是為了報答那些幫助過他們的人。

安縣方碑村95%以上的房屋在地震中垮塌。為幫助村民重建新家，北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院副院長何志毅教授發(fā)起了“1+1”借助模式，由來自全國各地的213個家庭向213戶建房困難戶提供1萬至2萬元不等的無息借款。

4月15日，方碑村家家戶戶插上了國旗，掛上了燈籠，干凈整潔的村莊熱鬧沸騰，村民們舉行了隆重的集中還款儀式?；顒赢?dāng)天，方碑村村民集體還款20萬元，加上之前的陸續(xù)還款，總金額33.26萬元，占應(yīng)還金額的92.2%。沒有還清的，說明了原因，并承諾還款期限。

當(dāng)?shù)卣鸾蹬R在青海玉樹，四川地震災(zāi)區(qū)人民也在第一時間伸出援手。

汶川縣的干部群眾共為玉樹災(zāi)區(qū)募集了超過100萬元的捐款，他們還將重建后的汶川新貌拍成照片，以圖片彩信的形式發(fā)送給玉樹災(zāi)區(qū)人民的手機(jī)里，給他們加油鼓勁，帶給他們重建新家園的信心。

四川給玉樹帶去的不僅是物質(zhì)上的支援，更是從共同的磨難中獲得的堅定信念和美好期待。

“太了不起了，從廢墟上堅強(qiáng)站起的人最偉大、最美麗！”5月1日，上海世博會開館第一天，四川館便吸引了1萬多名游客參觀。在館內(nèi)展示四川災(zāi)后重建成就的“感恩大屏幕”前，來自世界各地的游客們流連忘返。

汶川大地震襲來時，世界的目光都聚焦在這片土地上，聚焦在4500萬受災(zāi)群眾身上。兩年時間過去，災(zāi)區(qū)群眾沒有讓人失望。

整整兩年，700多個日日夜夜，災(zāi)區(qū)人民和來自全國各地千千萬萬的建設(shè)者們一刻未敢停歇。

從特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)夾擊中頑強(qiáng)前行，發(fā)展速度重返全國前列——兩年間，四川為中國增添了一個欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省份逆境崛起、跨越發(fā)展的新樣本。