走中國特色的國家安全道路

■顏曉峰

黨的十八大以來，我國發(fā)展進入由大向強的新跨越，國家安全呈現(xiàn)拓展深化的新需求，安全態(tài)勢呼喚掌控全局的新觀念，國家治理構建安全中國的新格局。習主席深入思考新形勢下國家安全治理這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全觀到總體安全觀的新躍升。

保障實現(xiàn)中國夢的國家安全需求，把握更加豐富寬廣復雜的國家安全特征，總體國家安全觀提供了贏得新的偉大斗爭所要求的時代安全觀。國家安全觀從本質上反映了國家安全現(xiàn)實需求?？傮w國家安全觀建立在清醒認識國家安全環(huán)境深刻變化，準確把握國家安全面臨機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，是綜合國家安全需求與國家安全形勢于一體，謀劃夯實國家安全基石的戰(zhàn)略決策。新形勢下，國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，國家安全總體更新。非傳統(tǒng)安全如金融安全、能源安全、環(huán)境安全、網絡安全等，正在改變著國家安全的概念。國家安全時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，國家安全總體增容。戰(zhàn)爭制勝權從爭奪制高權到制海權、制空權，再到制太空權、制信息權、制腦權的演進，都反映了國家安全空間和安全領域的拓展。國家安全內外因素比歷史上任何時候都要復雜，國家安全總體難控。當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，世界急劇變化增大了我國安全的不穩(wěn)定性不確定性。

新安全觀具有新的歷史特點，表現(xiàn)在把握國家安全在世界大勢中的總體性，具有謀求國家安全的國際視野。國家安全與國際安全緊密關聯(lián)，任何國家都不可能獨自保留一個安全“孤島”?？傮w國家安全觀把國家安全放在國際安全形勢中來思考，既有效應對外部種種不安全因素的沖擊，又以國家自身安全來促進國際安全。把握國家安全在民族復興中的總體性，具有謀求國家安全的大局意識。國防安全、國家安全、國際安全，都要自覺成為贏得新的偉大斗爭、實現(xiàn)民族偉大復興的有機組成、有效因素、有力保障。把握國家安全在各個領域中的總體性，具有謀求國家安全的整體觀念。國家安全是各領域安全狀況的總體結果，總體國家安全觀把國家安全作為一個緊密相關、相互依存的系統(tǒng)，通過各領域的安全治理來達成總體國家安全的效果，又通過總體國家安全狀態(tài)的保持來推動各領域的安全治理。

依據中國特色社會主義的國家安全準則，確定維護國家根本利益、促進發(fā)展大局的國家安全道路，總體國家安全觀提供了保證我國興旺發(fā)達、長治久安的科學安全觀。安全是一個從需求到實現(xiàn)的過程。國家安全的實現(xiàn)，經歷目標制定、戰(zhàn)略抉擇、道路確立到安全實踐等環(huán)節(jié)，貫穿其中的是一定的國家安全準則。國家安全的目標制定，必須遵從國家的基本價值目標；國家安全的戰(zhàn)略抉擇，必須經過方向選擇、重點比較、資源傾斜、利弊輕重的權衡；國家安全的道路確立，必須根據國家的基本制度、基本國情、基本需求。習主席提出的總體國家安全觀，是對國家安全的總體籌劃，核心之點是要確立中國特色國家安全道路，為保證國家安全指明方向、規(guī)劃全局、抓住重點。

中國特色國家安全道路以人民安全為宗旨，彰顯國家安全本質。國家安全的本質是國家與人民的關系，也就是人民利益在國家安全中的地位。國家安全保障人民安全，人民安全強化國家安全。這是國家安全的靈魂，是中國特色國家安全道路的本質屬性。

中國特色國家安全道路以政治安全為根本，守護國家安全命脈。政治安全包括制度安全、政權穩(wěn)固、政局穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結等。中國特色社會主義制度是政治之本，維護政治安全，最重要的就是堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和完善中國特色社會主義制度。冷戰(zhàn)結束后，不少發(fā)展中國家被迫采納了西方模式，結果黨爭紛起、社會動蕩、人民流離失所，至今社會難以穩(wěn)定下來，教訓十分深刻。

中國特色國家安全道路以經濟安全為基礎，夯實國家安全根基。經濟發(fā)展是國家發(fā)展之基，經濟安全同樣也是國家安全之基。經濟安全是在把握經濟發(fā)展階段性特征、適應經濟發(fā)展新常態(tài)的過程中，通過主動作為、積極調控來實現(xiàn)的。我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。適應新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，同樣也是保證我國經濟安全的大邏輯。

中國特色國家安全道路以軍事、文化、社會安全為保障，完善國家安全布局。國家安全是一個整體布局，成為系統(tǒng)安全、安全系統(tǒng)。否則，局部動蕩就可能釀成整體危機。軍事安全以武裝力量為手段，為國家安全提供軍事保障。文化安全是中華民族文化在全球思想文化交流交融交鋒中，始終保持強大生命力的文化態(tài)勢。社會安全是國家安全的“晴雨表”。當前，我國社會矛盾明顯增多，社會穩(wěn)定進入風險期，全面推進平安中國建設意義重大。

中國特色國家安全道路以促進國際安全為依托，改善國家安全環(huán)境。面對錯綜復雜的國際安全威脅，合作安全、集體安全、共同安全是解決問題的正確選擇。我國積極參與國際安全事務，例如，呼吁堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，從根源上解決核恐怖主義和核擴散問題，積極推動核安全國際合作。

習主席強調貫徹落實總體國家安全觀，必須處理好五對關系，實際上也是掌握好國家安全體系的五組支架。五對關系的內部關聯(lián)以及它們之間的相互連接，構成了國家安全體系的總體框架。一是實現(xiàn)外部安全與內部安全的良性互動。建設和諧世界營造外部安全，建設平安中國筑牢內部安全。二是實現(xiàn)國土安全與國民安全的共同鞏固。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領土主權就是保衛(wèi)國民安全，保衛(wèi)國民安全就要誓守國土安全。三是實現(xiàn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)籌治理。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全只有產生先后、形式不同的區(qū)分，并沒有孰大孰小、孰重孰輕的區(qū)分。四是實現(xiàn)發(fā)展問題與安全問題的有機統(tǒng)一。發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件；富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國。五是實現(xiàn)自身安全與共同安全的相輔相成。打造人類命運共同體，推動各國各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

（作者系國防大學馬克思主義研究所研究員）