【兩會講武堂】

國家安全通道，豈能被眼前利益堵塞？

■劉國順

媒體報道：某軍港周邊被當?shù)睾．a(chǎn)品養(yǎng)殖基地包圍，航道受漁船擠占、漁排阻擋，航行中受漁網(wǎng)、水箱和各類漂浮物干擾，艦艇進出港時不得不小心躲避，這嚴重影響了部隊正常戰(zhàn)備訓練執(zhí)勤。

微博推送：某部隊營院周邊，大型商場、星級酒店、超高寫字樓林立，俯瞰營區(qū)一覽無余。更令人憂慮的是，軍事禁區(qū)的這些“鄰居”中不乏有外資背景的企業(yè)公司，給軍事保密工作帶來難題。

網(wǎng)友爆料：某軍用機場凈空區(qū)域內(nèi)，地方一家無線電俱樂部會員非法使用無線電設(shè)備和大功率航模，高頻雷達、電磁波等肆意輻射，導致電磁環(huán)境錯綜復雜，對飛行訓練安全構(gòu)成威脅。

軍事禁區(qū)不是經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”。在有的地方，經(jīng)濟利益與安全利益之間存在沖突，存在著爭水域、爭空域、爭地域現(xiàn)象。軍事設(shè)施和安全環(huán)境保護問題，必須引起高度重視。

依法清理清障，打開軍事設(shè)施保護“大通道”。《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》規(guī)范了軍事設(shè)施的范圍、保護的主體、保護的內(nèi)容、地方政府和軍隊各級機關(guān)的管理職責以及相關(guān)法律責任，為國家軍事設(shè)施保護提供了法律依據(jù)和支撐。正視問題是為了解決問題，要做到國家安全通道不被人為堵塞，軍事設(shè)施不被利益裹挾，就要拿起并用好法律武器。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，解決好軍事設(shè)施保護執(zhí)法主體不明晰、執(zhí)法責任不清晰、執(zhí)法監(jiān)督不到位、懲處措施不對位等問題，對一些歷史遺留問題，以法律為準繩綜合施策，確保見底見效。對違規(guī)行為不手軟、零容忍，嚴懲干擾、破壞、占用軍事設(shè)施等違法行為，最大程度發(fā)揮軍事設(shè)施應(yīng)有的效能。

建立長效機制，加裝軍事設(shè)施保護“安全鎖”?？茖W完備的制度機制具有穩(wěn)定性、長期性，對做好軍事設(shè)施保護工作是有力保證。要建立協(xié)調(diào)機制，完善健全軍地一體、集體協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)保共管的組織領(lǐng)導制度，細化規(guī)范定期會商、專題調(diào)研、協(xié)調(diào)會審等日常工作流程，不搞“先斬后奏”“斬而不奏”，做到事事有對表，件件有依據(jù)。要建立審查機制，對各級編制經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是否考慮了軍事設(shè)施保護的需要，是否征求了有關(guān)軍事機關(guān)的意見，安排建設(shè)重點項目是否避開了軍事設(shè)施等進行全方位考究，特別是對劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施存在的危險隱患進行重點評估，不搞“蜻蜓點水”“浮光掠影”，拿出有針對性的意見、措施、辦法。

深化軍民融合，疏通軍事設(shè)施保護“腸梗阻”。習主席強調(diào)，要在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，軍隊要服從整個國家布局，國家布局要充分考慮國防建設(shè)。發(fā)展是大局，安全也是大局。不讓一時的經(jīng)濟發(fā)展阻礙國家安全通道，就要在加強軍事設(shè)施保護過程中，通過實施軍民深度融合，統(tǒng)籌國家利益、經(jīng)濟利益、軍事利益。主要是處理好發(fā)展“市場”與建強“戰(zhàn)場”的關(guān)系，把經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)放在國家總體戰(zhàn)略中來認識和籌劃。經(jīng)濟布局和國防布局是一個利益共同體，不是矛盾對立面，要相互促進、相得益彰。在實施城市建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)等重大經(jīng)濟項目時，要統(tǒng)籌兼顧軍事設(shè)施保護，避免出現(xiàn)看重眼前利益，忽視長遠利益的現(xiàn)象，避免再出現(xiàn)高樓建在禁區(qū)里、漁排建在軍港里、基站建在凈空區(qū)的矛盾，真正形成經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與軍事設(shè)施保護良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

劉國順

（策劃：鄧佑標 黃昆侖?高飛）