2013年11月,中共十八屆三中全會召開,“深化國防和軍隊改革”單獨作為一個部分寫進《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。在這一決定中,“深化國防和軍隊改革”部分包括三大方面的內(nèi)容:深化軍隊體制編制調(diào)整改革、推進軍隊政策制度調(diào)整改革和推動軍民融合深度發(fā)展。
聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。5年來,從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的科學(xué)高效,到規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成的優(yōu)化精干;從政策制度的不斷完善,到武器裝備現(xiàn)代化水平的全面躍升……取得歷史性成就的人民軍隊,正在把改革強軍戰(zhàn)略全面推向深入,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。
深化軍隊體制編制調(diào)整改革
2014年3月15日,新華社的一條電訊引發(fā)廣泛關(guān)注——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議并發(fā)表重要講話。
總書記親自擔(dān)任深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,這在中國共產(chǎn)黨的歷史上是第一次。
2015年11月24日至26日,中央軍委改革工作會議召開,習(xí)近平發(fā)出深化國防和軍隊改革的行動號令:全面實施改革強軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強軍之路。
會議明確,2020年前,在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,完善中國特色社會主義軍事制度。
藍圖繪就,路標(biāo)豎起,人民軍隊歷史上規(guī)??涨暗母母锎淀懥诉M軍號。
2015年12月31日,習(xí)近平向新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞。
2016年2月1日,習(xí)近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。
一聲令下,雷厲風(fēng)行。四總部告別歷史舞臺,軍委機關(guān)15個部門全新登場。其中,正師級以上機構(gòu)減少200多個,人員精簡1/3。
2016年“八一”前夕,當(dāng)習(xí)近平視察新組建的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)時,中國陸軍轉(zhuǎn)型的新紀(jì)元已經(jīng)開啟。成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為軍委機關(guān)調(diào)整改革創(chuàng)造了條件,為構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制鋪平了道路,為加速陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展插上了翅膀。改革首戰(zhàn)定局,“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領(lǐng)導(dǎo)管理體系,立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。
2016年12月2日至3日,中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議舉行,改革按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展,構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
2017年4月27日國防部例行記者會披露,陸軍18個集團軍番號撤銷,調(diào)整組建后的13個集團軍番號同時公布。在新調(diào)整組建的軍級單位中,還包括海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊中的諸多新型作戰(zhàn)力量。
2017年7月19日,習(xí)近平向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)授軍旗、致訓(xùn)詞,出席軍隊院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會并發(fā)表重要講話,強調(diào)要“努力開創(chuàng)軍事人才培養(yǎng)和軍事科研工作新局面”。
推進軍事政策制度調(diào)整改革
軍事政策制度改革,既是深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容,又是重要保證。
這5年,隨著國防和軍隊改革向縱深推進,組織修訂軍官法、兵役法;提高軍人工資待遇保障水平,推進軍費管理、軍人工資、住房、醫(yī)療保障等方面改革;健全退役軍人管理保障體制機制,構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系……一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點的政策制度正在加緊醞釀推出,有利于增強軍人職業(yè)感榮譽感自豪感,為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊活力提供了制度保證。
作為軍事人力資源政策制度改革的重大創(chuàng)新成果,文職人員制度改革邁出堅實步伐:2017年11月,新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》公布實施;2018年7月,全軍部署展開深化國防和軍隊改革以來全軍首次面向社會公開招考文職人員工作。很快,大批服務(wù)部隊急需、聚焦備戰(zhàn)打仗的文職人員將走進綠色方陣。
2018年11月13日至14日,中央軍委政策制度改革工作會議舉行,習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào),軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實踐、保障軍事發(fā)展,軍事政策制度改革對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。
加快推動軍民融合深度發(fā)展
黨的十八大以來,習(xí)近平多次提出進一步做好軍民融合深度發(fā)展的命題。習(xí)近平關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的一系列重要論述,深刻揭示了新形勢下經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的特點規(guī)律以及實現(xiàn)中國夢、強軍夢的戰(zhàn)略路徑和關(guān)鍵招數(shù)。
2017年10月召開的黨的十九大,對軍民融合進行了系列部署和長遠謀劃。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略還被寫入中國共產(chǎn)黨章程,進一步凸顯了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位。
2017年6月20日,在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上,習(xí)近平強調(diào),把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策,是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。
2018年10月15日,習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。這次會議審議通過《關(guān)于加強軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》。習(xí)近平強調(diào),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓貫徹落實,提高法治化水平,深化體制改革,推動科技協(xié)同創(chuàng)新,加快推動軍民融合深度發(fā)展。
于是,人們看到,中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。100多個軍民融合協(xié)作區(qū)、示范基地、科研中心遍布全國,涵蓋航空航天、船舶車輛、機械制造、電子信息等行業(yè),凸顯全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。