作為調(diào)整改革后選調(diào)到機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部，張干事見(jiàn)證了部隊(duì)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)全過(guò)程。會(huì)議合并、文電嚴(yán)控、檢查考核減少，在猶如冬去春來(lái)的變化中，“小機(jī)關(guān)帶大基層”的工作模式逐漸落地。然而，讓他無(wú)奈的是，人人喊“減”，為何補(bǔ)填各種登記統(tǒng)計(jì)本還是不少單位迎檢時(shí)的“家常菜”？
請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——
基層“本本熱”背后的冷思考
■解放軍報(bào)記者 陳典宏 通訊員 周天宇 黃遠(yuǎn)利
“請(qǐng)務(wù)必完善今天檢查的《黨支部會(huì)議記錄本》，明天還要到你連隊(duì)查看整改情況?！狈畔码娫?，某機(jī)關(guān)張干事望著電腦屏幕上一長(zhǎng)串的“檢查清單”，陷入了沉思。
作為調(diào)整改革后選調(diào)到機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部，張干事見(jiàn)證了部隊(duì)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)全過(guò)程。會(huì)議合并、文電嚴(yán)控、檢查考核減少，在猶如冬去春來(lái)的變化中，“小機(jī)關(guān)帶大基層”的工作模式逐漸落地。
然而，讓他無(wú)奈的是，人人喊“減”，為何補(bǔ)填各種登記統(tǒng)計(jì)本還是不少單位迎檢時(shí)的“家常菜”？
熄燈號(hào)準(zhǔn)時(shí)響起，張干事的思緒被拉回現(xiàn)實(shí)中。這個(gè)夜晚，科室的幾個(gè)本子還等著他和戰(zhàn)友們?nèi)ヌ钛a(bǔ)。
一旦機(jī)關(guān)習(xí)慣“紙上看兵”，基層就會(huì)“條件反射”
——不改變“紙上看兵”的指導(dǎo)方式，登記統(tǒng)計(jì)本很容易泛濫
“‘查本子’之類的‘紙上看兵’的指導(dǎo)方式不改，‘本本’問(wèn)題就會(huì)一直存在?！闭劶斑^(guò)去名目繁多的登記統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，某連指導(dǎo)員王建軍開(kāi)門見(jiàn)山。
剛上任時(shí)，王建軍抱定一個(gè)主意：工作做好了，連隊(duì)整體建設(shè)不會(huì)差、更不怕查。因此，他對(duì)登記統(tǒng)計(jì)開(kāi)始并沒(méi)有太當(dāng)回事。
經(jīng)歷幾次檢查后，王建軍發(fā)現(xiàn)，連隊(duì)站崗站哨、手機(jī)管理、訓(xùn)練計(jì)劃等工作，落實(shí)效果的確不需要依賴各種“本本”，但開(kāi)展教育、心理輔導(dǎo)、保密培訓(xùn)等工作，如果不在“本本”上體現(xiàn)，落實(shí)效果很難直觀呈現(xiàn)。
“對(duì)機(jī)關(guān)而言，檢查基層登記統(tǒng)計(jì)，是較快了解基層的一種方式?！蹦巢繖C(jī)關(guān)干事李新紅曾是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)員，對(duì)有些機(jī)關(guān)“紙上看兵”的指導(dǎo)方式也頗有微詞，但調(diào)入機(jī)關(guān)后他發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候不是不想全面檢查，而是條件不允許。
比如，檢查一項(xiàng)周期較長(zhǎng)的活動(dòng)開(kāi)展情況，如果前面幾個(gè)連隊(duì)檢查得較為細(xì)致，在檢查下一個(gè)連隊(duì)時(shí)，這項(xiàng)活動(dòng)很可能已結(jié)束，只能通過(guò)“本本”中的“痕跡”檢查落實(shí)情況。
讓李新紅感到無(wú)奈的是，過(guò)去當(dāng)主官是“上面千條線，下面一根針”，當(dāng)他來(lái)到機(jī)關(guān)再次下部隊(duì)檢查時(shí)，情況恰好相反——如果在檢查部隊(duì)時(shí)一味追求面面俱到，那么其他業(yè)務(wù)工作就可能顧此失彼。
李新紅曾在工作中進(jìn)行了一些有益嘗試：檢查思想政治教育時(shí)，他將檢查教育筆記與現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)相結(jié)合，目的是更客觀了解思想政治教育效果。
“如果一味把‘紙上落實(shí)’當(dāng)成工作落實(shí)方式，登記統(tǒng)計(jì)本很容易泛濫?！蹦巢恳晃恢鞴偬寡?，過(guò)去機(jī)關(guān)干部檢查或考評(píng)基層工作，認(rèn)為查看“本本”更直接，在講評(píng)中常以“本本”數(shù)據(jù)做比較、看優(yōu)劣，較少考慮填寫(xiě)這些本子耗費(fèi)的精力，以及實(shí)際工作的成效。
一旦機(jī)關(guān)習(xí)慣“紙上看兵”，基層就會(huì)“條件反射”：“工作干多干少問(wèn)題不大，本子上有記錄就行”“文件學(xué)沒(méi)學(xué)透不重要，本子上有內(nèi)容就行”……
采訪中，有這樣一個(gè)耐人尋味的故事。過(guò)去，某連臨時(shí)得知上級(jí)工作組要來(lái)檢查，連隊(duì)主官開(kāi)會(huì)部署迎檢工作，官兵的第一反應(yīng)不是還有哪些工作沒(méi)落實(shí)，而是首先想到哪些材料和登記統(tǒng)計(jì)本沒(méi)補(bǔ)齊。
“一個(gè)筆記本，承載了太多的內(nèi)容?！币幻袄匣鶎印苯榻B，有的基層單位，習(xí)慣把“各種筆記本記得好不好”當(dāng)成工作落實(shí)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，看基本要素是否齊全、字跡是否工整、有無(wú)干部批閱；還有的單位，為了迎檢，甚至讓幾名字跡工整的戰(zhàn)士，把相關(guān)內(nèi)容重新謄抄一遍……
“本本”問(wèn)題不是“瘦身”問(wèn)題，而是“轉(zhuǎn)身”問(wèn)題
——“減少幾個(gè)本子并不能解決問(wèn)題，關(guān)鍵在于改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)”
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了減輕基層登記統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，不少單位有針對(duì)性地出臺(tái)規(guī)定，制訂操作性強(qiáng)的具體措施，但“本本”總是換著花樣出現(xiàn)。
一位領(lǐng)導(dǎo)直言：“基層的‘本本’亂象，在于評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰。”
某部機(jī)關(guān)干事王克說(shuō)，過(guò)去撰寫(xiě)工作總結(jié)，大家常把檢查登記統(tǒng)計(jì)的情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容——登記統(tǒng)計(jì)的落實(shí)情況，不僅是開(kāi)展工作的記錄，其本身也成為一項(xiàng)工作內(nèi)容；完善好各類“本本”，就是執(zhí)行力的體現(xiàn)。
在一些單位，有的部門為凸顯業(yè)務(wù)重要，要求基層增加登記統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目；還有的基層單位，為了突出“亮點(diǎn)”別出心裁地搞起本、簿、表、冊(cè)，在一定程度上造成機(jī)關(guān)和基層的忙亂。
某機(jī)關(guān)一科室，為體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)抓政治教育的落實(shí)，曾要求基層在完善《政治教育筆記本》之外，增加《學(xué)習(xí)情況登記本》，被上級(jí)稱贊為“抓教育有思路有計(jì)劃有辦法”；某榮譽(yù)連隊(duì)，為體現(xiàn)日常工作規(guī)范，把“連隊(duì)周工作計(jì)劃”一分為三，把學(xué)習(xí)操課、體能訓(xùn)練、裝備維修日分類羅列，被機(jī)關(guān)認(rèn)可為“抓訓(xùn)練有層次有統(tǒng)籌有招數(shù)”……
諸如此類的“創(chuàng)新”，能體現(xiàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力嗎？
一名指導(dǎo)員坦言：“‘本本’確實(shí)能反映一些具體工作，但倘若登記統(tǒng)計(jì)成為一項(xiàng)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，則可能帶來(lái)各種假象?！?/p>
行動(dòng)之所趨，意識(shí)之所向。一名干部的話頗具代表性：“機(jī)關(guān)下基層檢查指導(dǎo)，習(xí)慣將眼光盯著‘本本’，這會(huì)誤導(dǎo)基層片面地認(rèn)為，上級(jí)推開(kāi)的活動(dòng)做法，基層理應(yīng)及時(shí)回應(yīng)；上級(jí)開(kāi)展某項(xiàng)工作，‘本本’就是檢驗(yàn)成效的抓手……成績(jī)體現(xiàn)在‘痕跡’里，‘本本’自然成為工作方法?！?/p>
某連指導(dǎo)員反思說(shuō)，過(guò)去檢查，習(xí)慣用“查鋪查哨沒(méi)有遺漏”，來(lái)說(shuō)明連隊(duì)干部細(xì)致負(fù)責(zé)；用思想政治教育筆記字跡清晰，來(lái)證明官兵學(xué)得認(rèn)真；能拿出翔實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃，說(shuō)明軍事訓(xùn)練落實(shí)得好；能拿出完整會(huì)議記錄，證明工作開(kāi)展有成效……久而久之，便會(huì)助長(zhǎng)“重‘本本’、輕落實(shí)”之風(fēng)。
“‘本本’問(wèn)題不是‘瘦身’問(wèn)題，而是‘轉(zhuǎn)身’問(wèn)題。減少幾個(gè)本子并不能解決問(wèn)題，關(guān)鍵在于改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)?！蹦巢繖C(jī)關(guān)針對(duì)“工作落實(shí)怎么看、單位成績(jī)?cè)趺丛u(píng)價(jià)”話題展開(kāi)討論，隨著思想的碰撞，大家逐漸達(dá)成共識(shí)。
一位領(lǐng)導(dǎo)一針見(jiàn)血地說(shuō)：“不能為了體現(xiàn)工作重要性，任何內(nèi)容都在本子上體現(xiàn)；更不能因?yàn)楸咀由蠜](méi)有體現(xiàn)工作，簡(jiǎn)單地否定實(shí)際工作?！?/p>
怎樣抓工作才能抓出戰(zhàn)斗力？如何評(píng)價(jià)才能客觀公正？
某部機(jī)關(guān)根據(jù)前期收集的調(diào)研結(jié)果，梳理匯總基層登記統(tǒng)計(jì)好辦法，給各連隊(duì)制定措施，其中不乏值得借鑒的做法——
某旅嚴(yán)格按規(guī)定控制各類登記統(tǒng)計(jì)的數(shù)量，嚴(yán)禁人為增加登記統(tǒng)計(jì)；不以“本本”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部下基層察實(shí)際、到末端抓落實(shí)、到一線解難題……讓“檢查”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”。
解決“本本”問(wèn)題，官兵思維深處還需打幾場(chǎng)“硬仗”
——“這就像滾動(dòng)的車輪，只有施加足夠大的力量，才能破除慣性使其減速”
“登記統(tǒng)計(jì)本再多，僅作為一項(xiàng)工作正常記錄，倒也不會(huì)耗費(fèi)太多精力?！闭劶盎鶎拥牡怯浗y(tǒng)計(jì)，某連指導(dǎo)員劉浩打了個(gè)比方。
上學(xué)時(shí)期，日常作業(yè)完成得好的同學(xué)，通常都是老師眼中的“好學(xué)生”，偶爾考不好，也容易被諒解；倘若平時(shí)作業(yè)完成得不好，考試成績(jī)不理想，則容易被貼上“差學(xué)生”的標(biāo)簽。
假如把基層連隊(duì)比作“學(xué)生”，那“作業(yè)”無(wú)疑就是登記統(tǒng)計(jì)。一旦“作業(yè)”沒(méi)做好丟了“印象分”，想要“翻身”就很難了。
“有時(shí)候，機(jī)關(guān)也是‘本本主義’的受害者?！蹦巢繖C(jī)關(guān)陳助理說(shuō)。
一次基層車輛裝備完好率全面檢查，結(jié)果讓這位助理“出乎意料”——平時(shí)登記統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)齊全，在日常檢查中屢受表?yè)P(yáng)的一個(gè)“標(biāo)桿單位”，故障率比預(yù)期高出許多；而裝備完好率最高的單位，平時(shí)登記統(tǒng)計(jì)本卻并非盡善盡美。
“憑印象開(kāi)展工作是人們的慣性思維，如果過(guò)于看重印象，則有可能變?yōu)椤傧蟆??！标愔砀锌馈?/p>
某炮兵營(yíng)連長(zhǎng)韋建威認(rèn)為，檢查應(yīng)該既看“本本”又看實(shí)際，這樣比較客觀。他舉例分析：“訓(xùn)練監(jiān)察有時(shí)只注重議訓(xùn)，難道議得好，就代表訓(xùn)得好？扎扎實(shí)實(shí)抓訓(xùn)練才是關(guān)鍵?！颈尽怀鰡?wèn)題就通報(bào)批評(píng)，大家只得費(fèi)盡心思‘補(bǔ)本本’，訓(xùn)練上也就分了神?！?/p>
對(duì)于“本本主義”思維，緣何機(jī)關(guān)和基層都坦言“深受其害，卻很有市場(chǎng)”？
某部機(jī)關(guān)李干事說(shuō)，平時(shí)工作中，大家形成“做得好就一定得說(shuō)出來(lái)”“抓得實(shí)就要體現(xiàn)在紙上”的慣性思維，所以在工作檢查和指導(dǎo)落實(shí)時(shí)也形成了一種固有印象：本上沒(méi)有，就是沒(méi)做到位；各項(xiàng)記錄完備，自然抓落實(shí)就好。
或許，正是諸多“本本”的存在，左右了機(jī)關(guān)指導(dǎo)和抓建基層的方向——教方法、引路子，變成層層開(kāi)會(huì)、層層記錄；查制度、抓落實(shí)，變成查本子、找問(wèn)題，導(dǎo)致“本本主義”大行其道。
人人皆知簡(jiǎn)單粗放的指導(dǎo)思想要不得，在實(shí)際工作中卻鮮有人能擺脫這種慣性思維。
“這就像滾動(dòng)的車輪，只有施加足夠大的力量，才能破除慣性使其減速?！崩罡墒抡f(shuō)，消除這種慣性思維，需要觀念的轉(zhuǎn)變。
前段時(shí)間，在迎接上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查中，某連隊(duì)指導(dǎo)員劉浩除了帶檢查組進(jìn)入會(huì)議室檢查“本本”外，還主動(dòng)展示記錄連隊(duì)日常工作的影音、照片資料，為檢查組提供更多可供參考的信息。
檢查組的工作方式，也在發(fā)生改變。劉浩發(fā)現(xiàn)，檢查組已不再按照過(guò)去例行的“導(dǎo)航路線”檢查，而是進(jìn)庫(kù)室、入班排、到訓(xùn)練場(chǎng)，對(duì)連隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行全方位“體檢”，還提出有理有據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
“眼下，從上到下各級(jí)動(dòng)真格下大力氣解決‘五多’問(wèn)題，想方設(shè)法為基層減負(fù)，‘機(jī)關(guān)檢查看本，基層亮相靠本’的現(xiàn)象，已經(jīng)有了改觀，但仍需警惕‘本本主義’回潮。”某部一位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要解決“本本”問(wèn)題給戰(zhàn)斗力帶來(lái)的損害，官兵思維深處還需打幾場(chǎng)“硬仗”。
