基層風(fēng)氣監(jiān)督員作為風(fēng)氣監(jiān)督的“前沿哨”“探照燈”，在純正基層風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)凝聚官兵、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)上具有至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來(lái)，該旅紀(jì)委注重發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用，堅(jiān)持扭住關(guān)鍵、建用結(jié)合，不斷破解風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍組織松散、不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題，使風(fēng)氣監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”煥發(fā)生機(jī)活力。
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第83集團(tuán)軍某旅紀(jì)委加強(qiáng)基層風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)——
站好基層風(fēng)氣監(jiān)督“前沿哨”
■解放軍報(bào)特約記者 康克 通訊員 李贊 程文龍
第83集團(tuán)軍某旅基層風(fēng)氣監(jiān)督員在訓(xùn)練課目考核現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。劉城偉攝
“本次民主評(píng)議，程序符合規(guī)定?！薄鞍艘弧鼻跋?，第83集團(tuán)軍某旅工兵連召開(kāi)軍人大會(huì)，對(duì)連隊(duì)兩名黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。受營(yíng)風(fēng)氣監(jiān)督小組的委派，該營(yíng)電子對(duì)抗連的基層風(fēng)氣監(jiān)督員排長(zhǎng)武夢(mèng)楠、下士郭記祥來(lái)到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，交叉監(jiān)督民主評(píng)議全過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)議結(jié)果，并簽字確認(rèn)。
基層風(fēng)氣監(jiān)督員作為風(fēng)氣監(jiān)督的“前沿哨”“探照燈”，在純正基層風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)凝聚官兵、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)上具有至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來(lái)，該旅紀(jì)委注重發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用，堅(jiān)持扭住關(guān)鍵、建用結(jié)合，不斷破解風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍組織松散、不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題，使風(fēng)氣監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”煥發(fā)生機(jī)活力。
嚴(yán)把“選拔關(guān)”，優(yōu)化隊(duì)伍激發(fā)活力
回想起兩年前的那次調(diào)研，旅政治工作部紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)劉新剛感慨萬(wàn)千。
2017年7月，根據(jù)上級(jí)指示，旅紀(jì)委要求各基層單位建立風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍。然而，劉新剛在某營(yíng)座談?wù){(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)該營(yíng)的基層風(fēng)氣監(jiān)督員大多是義務(wù)兵和年輕士官，有的戰(zhàn)士對(duì)監(jiān)督員職責(zé)還不是很清楚。
進(jìn)一步調(diào)研了解到，一些營(yíng)連對(duì)基層風(fēng)氣監(jiān)督員的選配推薦不夠重視：有的推薦人選不考慮能否勝任，只是隨意指定人湊數(shù)；有的怕監(jiān)督給工作“添亂”，刻意挑選“靠得住的人”；個(gè)別風(fēng)氣監(jiān)督員抱著“出公差”的想法參與工作。
基層風(fēng)氣監(jiān)督員處在一線，如果選配不嚴(yán)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)就可能出現(xiàn)“斷路”。這一問(wèn)題引起旅紀(jì)委的重視。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，他們?cè)谶x拔基層風(fēng)氣監(jiān)督員時(shí)把緊“關(guān)口”，從黨性原則、群眾基礎(chǔ)、民主意識(shí)、模范作用等6個(gè)方面嚴(yán)格制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化選拔流程，使?fàn)I連選配推薦有據(jù)可依、便于操作。建立資格審查、任前考評(píng)、公示聽(tīng)證等3項(xiàng)選拔審核制度，紀(jì)委對(duì)基層推薦人選審核把關(guān)，聽(tīng)取群眾對(duì)擬選聘人員意見(jiàn)，切實(shí)把有公心、有熱心，敢較真、敢碰硬的人選出來(lái)。在結(jié)構(gòu)搭配上，旅紀(jì)委既考慮干部黨員比例，也兼顧兵齡年齡搭配，既把具有專業(yè)能力的官兵作為選拔對(duì)象，也考慮一般崗位、普通戰(zhàn)士，廣泛吸收基層紀(jì)檢委員、司務(wù)長(zhǎng)、保管員等崗位官兵。
旅紀(jì)委還建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)單位任務(wù)變化、監(jiān)督員履職情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上不在位的、群眾滿意度達(dá)不到80%以上的、紀(jì)委考評(píng)不合格的及時(shí)調(diào)整更換。去年，旅紀(jì)委調(diào)整了27名長(zhǎng)期不在位、考評(píng)不合格、群眾不滿意的監(jiān)督員，保證隊(duì)伍始終健全充滿活力。
培養(yǎng)“明白人”，走出監(jiān)督“模糊地帶”
參加旅紀(jì)委組織的崗前培訓(xùn)前，初任基層風(fēng)氣監(jiān)督員的作戰(zhàn)支援營(yíng)中士李大寶感到，許多監(jiān)察事項(xiàng)，不知從哪兒入手。
對(duì)照旅紀(jì)委規(guī)范的基層風(fēng)氣監(jiān)督員需監(jiān)察的10多項(xiàng)內(nèi)容，李大寶感到，像評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、軍事訓(xùn)練考核這些事項(xiàng)還比較熟悉、容易監(jiān)督；而經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、市場(chǎng)考察這些專業(yè)領(lǐng)域，讓他去參與監(jiān)督，基本上是“兩眼一抹黑”。
很多基層監(jiān)督員也遇到同樣的問(wèn)題，有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，存在職責(zé)任務(wù)不清楚、工作程序不了解、法規(guī)制度不掌握等問(wèn)題，開(kāi)展工作要么“現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)”，要么“照貓畫(huà)虎”。
“基層風(fēng)氣監(jiān)督涉及的事項(xiàng)多、政策性強(qiáng)，只有加強(qiáng)培養(yǎng)幫帶，提升能力素質(zhì)，監(jiān)督才能精準(zhǔn)發(fā)力。”從去年開(kāi)始，旅紀(jì)委緊盯士官選取、伙食管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等熱點(diǎn)敏感事項(xiàng)形成監(jiān)督工作“流程圖”，幫助監(jiān)督員走出履職盡責(zé)“模糊地帶”。突出監(jiān)督制度、方式、責(zé)任等基本內(nèi)容，編印《監(jiān)督員實(shí)用手冊(cè)》；探索先培訓(xùn)后派出制度機(jī)制，每逢開(kāi)展敏感事務(wù)，都及時(shí)提示要點(diǎn)，每當(dāng)安排監(jiān)督員參與監(jiān)督，都事先組織培訓(xùn)；旅每季度、營(yíng)每月召開(kāi)一次監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取監(jiān)督員工作情況匯報(bào)，面對(duì)面交流工作體會(huì)、會(huì)診疑難問(wèn)題、研究措施辦法。
去年2月，李大寶參加旅紀(jì)委組織的基層風(fēng)氣監(jiān)督員培訓(xùn)，組織、作訓(xùn)、財(cái)務(wù)、軍需營(yíng)房等機(jī)關(guān)科長(zhǎng)登臺(tái)授課，就黨員發(fā)展、軍事訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)督方法流程逐一講解。學(xué)習(xí)旅紀(jì)委下發(fā)的《監(jiān)督員實(shí)用手冊(cè)》中學(xué)兵選送的監(jiān)督程序，李大寶直言，他對(duì)選送學(xué)兵個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、支部推薦等步驟的監(jiān)督要點(diǎn)，有了清楚了解。
“明白人”多了，權(quán)力便沒(méi)有了“任性”空間。近兩年，旅紀(jì)委先后培訓(xùn)風(fēng)氣監(jiān)督員221人次，選派90余人次參與市場(chǎng)考察、采購(gòu)招標(biāo)、軍事考核等事項(xiàng)監(jiān)督，責(zé)令3個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目完善手續(xù)、推遲開(kāi)標(biāo)。
增強(qiáng)“獲得感”，保證履職動(dòng)力“滿格”
去年，勤務(wù)保障營(yíng)排長(zhǎng)莊益武成為基層風(fēng)氣監(jiān)督員，雖然被選配上這個(gè)崗位，但他心里總是提不起勁。
身為排長(zhǎng)，莊益武日常工作任務(wù)比較多，執(zhí)行風(fēng)氣監(jiān)督任務(wù)有時(shí)處于“推一下、動(dòng)一下”的狀態(tài)。上級(jí)安排監(jiān)督任務(wù)時(shí)，他雖然能按要求到位，但出現(xiàn)過(guò)出席不盡力的情況；身邊有些問(wèn)題苗頭，他有時(shí)礙于“面子”，也沒(méi)能及時(shí)制止和匯報(bào)。
實(shí)踐中，旅紀(jì)委了解到，起初持這種心態(tài)工作的基層風(fēng)氣監(jiān)督員不在少數(shù)：有的基層風(fēng)氣監(jiān)督員認(rèn)為監(jiān)督風(fēng)氣純屬額外工作，干好干壞一個(gè)樣；有的認(rèn)為監(jiān)督上級(jí)容易得罪人，害怕穿“小鞋”，查戰(zhàn)友怕埋怨，擔(dān)心傷“感情”，顧慮丟“選票”。
旅紀(jì)委積極回應(yīng)監(jiān)督員憂思關(guān)切。他們主動(dòng)為基層風(fēng)氣監(jiān)督員撐腰鼓勁，增強(qiáng)“榮譽(yù)感”，消除難有作為的疑慮，持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層風(fēng)氣監(jiān)督員”活動(dòng)，將表現(xiàn)突出的基層風(fēng)氣監(jiān)督員與訓(xùn)練尖子、優(yōu)秀骨干同等看待，激發(fā)監(jiān)督員的榮譽(yù)感自豪感。為讓監(jiān)督員打消害怕得罪人的顧慮，旅紀(jì)委扛起責(zé)任，主動(dòng)解決基層風(fēng)氣上的棘手問(wèn)題，讓監(jiān)督員明白“組織是最大靠山”。各級(jí)黨組織通過(guò)提醒談話、民主生活會(huì)等方式，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，真正擺正心態(tài)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
如今在該旅，從黨員發(fā)展到選送學(xué)兵，從物資采購(gòu)到訓(xùn)練督導(dǎo)，涉及基層官兵權(quán)益的敏感事務(wù)中都有基層風(fēng)氣監(jiān)督員活躍的身影，他們或檢查程序、或攝像取證、或現(xiàn)地調(diào)查，推動(dòng)基層正氣充盈。去年，旅紀(jì)委評(píng)選表彰9名“優(yōu)秀基層風(fēng)氣監(jiān)督員”，讓他們前臺(tái)亮相，激發(fā)成就感榮譽(yù)感，35.9%的基層風(fēng)氣監(jiān)督員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，莊益武也因工作突出被旅表彰為優(yōu)秀基層干部。
