會(huì)議指出,要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能;大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。
二是激發(fā)各類市場主體活力。要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策,依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革,讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場供求,擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。
四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,人民生活水平大體相當(dāng)。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu),高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè),創(chuàng)新對(duì)外投資方式,以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)西部大開發(fā),加快東北等老工業(yè)基地振興,推動(dòng)中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提高城市群質(zhì)量,推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力,加快戶籍制度改革落地步伐。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
五是推動(dòng)形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,繼續(xù)精簡負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。
六是提高保障和改善民生水平。要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。做好民生工作,要突出問題導(dǎo)向,盡力而為、量力而行,找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在,周密謀劃、用心操作。
七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益,支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,分清中央和地方事權(quán),實(shí)行差別化調(diào)控。
八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng),引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”,全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。