把握兩個(gè)邏輯 做好四項(xiàng)工作

——中財(cái)辦副主任楊偉民解讀深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新內(nèi)涵

新華社記者劉紅霞、韓潔、郁瓊源

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從多個(gè)方面?zhèn)鬟f明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向。１７日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在“２０１６－２０１７中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上發(fā)表演講，解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)闡釋深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新內(nèi)涵。

內(nèi)涵擴(kuò)至四大重點(diǎn) 把握兩個(gè)邏輯

2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，取得了初步成效。但在楊偉民看來(lái)，還存在一些對(duì)改革模糊的、膚淺的、片面的認(rèn)識(shí)。

他認(rèn)為，深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，須把握好兩個(gè)邏輯：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，雖有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。二是這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機(jī)制障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好發(fā)揮應(yīng)有作用。

對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，楊偉民說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了四大重點(diǎn)：一是推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)內(nèi)涵擴(kuò)充

明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

楊偉民說(shuō)，去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)處置僵尸企業(yè)來(lái)達(dá)到去產(chǎn)能的目的，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。同時(shí)，去產(chǎn)能范圍不僅僅是鋼鐵和煤炭，而是要擴(kuò)圍，“但必須用市場(chǎng)化、法治化的辦法”。

他提出，去庫(kù)存要因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題，要做到“四個(gè)結(jié)合”——同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場(chǎng)等結(jié)合起來(lái)。

關(guān)于去桿杠，他強(qiáng)調(diào)要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。明年重點(diǎn)三大任務(wù)——支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股；加大股權(quán)融資力度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束。

關(guān)于降成本，要在減稅降費(fèi)、降要素成本等方面加大力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本等，同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)“眼睛向內(nèi)”來(lái)降本增效。

他提出，補(bǔ)短板既要補(bǔ)硬短板、補(bǔ)發(fā)展短板，也要補(bǔ)軟短板、補(bǔ)制度短板?！安荒軉渭儚谋Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)投資入手補(bǔ)短板，否則補(bǔ)短板就變成一個(gè)筐?！?/p>