把握兩個(gè)邏輯 做好四項(xiàng)工作
——中財(cái)辦副主任楊偉民解讀深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新內(nèi)涵
新華社記者劉紅霞、韓潔、郁瓊源
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,從多個(gè)方面?zhèn)鬟f明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向。17日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在“2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上發(fā)表演講,解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)闡釋深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新內(nèi)涵。
內(nèi)涵擴(kuò)至四大重點(diǎn) 把握兩個(gè)邏輯
2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年,各地區(qū)、各部門以“三去一降一補(bǔ)”為抓手,取得了初步成效。但在楊偉民看來(lái),還存在一些對(duì)改革模糊的、膚淺的、片面的認(rèn)識(shí)。
他認(rèn)為,深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí),須把握好兩個(gè)邏輯:一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,雖有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。二是這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖有政策上、工作上的一些因素,但根本原因是體制機(jī)制障礙,是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用,是政府沒(méi)有更好發(fā)揮應(yīng)有作用。
對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向,楊偉民說(shuō),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了四大重點(diǎn):一是推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì);四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)內(nèi)涵擴(kuò)充
明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?
楊偉民說(shuō),去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”,通過(guò)處置僵尸企業(yè)來(lái)達(dá)到去產(chǎn)能的目的,要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。同時(shí),去產(chǎn)能范圍不僅僅是鋼鐵和煤炭,而是要擴(kuò)圍,“但必須用市場(chǎng)化、法治化的辦法”。
他提出,去庫(kù)存要因城因地施策,重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題,要做到“四個(gè)結(jié)合”——同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場(chǎng)等結(jié)合起來(lái)。
關(guān)于去桿杠,他強(qiáng)調(diào)要在控制總杠桿的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。明年重點(diǎn)三大任務(wù)——支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股;加大股權(quán)融資力度;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束。
關(guān)于降成本,要在減稅降費(fèi)、降要素成本等方面加大力度,降低各類交易成本,特別是制度性的交易成本等,同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)“眼睛向內(nèi)”來(lái)降本增效。
他提出,補(bǔ)短板既要補(bǔ)硬短板、補(bǔ)發(fā)展短板,也要補(bǔ)軟短板、補(bǔ)制度短板?!安荒軉渭儚谋T鲩L(zhǎng)、擴(kuò)投資入手補(bǔ)短板,否則補(bǔ)短板就變成一個(gè)筐?!?/p>