【優(yōu)待撫恤】

28★優(yōu)撫對(duì)象登記

1978年10月，民政部發(fā)出《關(guān)于做好優(yōu)撫對(duì)象普查工作的通知》，決定對(duì)全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行普查登記，并就革命烈士家屬、失蹤病故軍人家屬、革命軍人家屬、革命殘廢人員、退伍紅軍老戰(zhàn)士、復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)退休干部和退休工作人員等七個(gè)方面的普查工作做了具體規(guī)定。時(shí)光荏苒，進(jìn)入新世紀(jì)，優(yōu)撫對(duì)象普查登記走進(jìn)了信息時(shí)代、精細(xì)化時(shí)代。2001年，優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)上線。為適應(yīng)優(yōu)撫對(duì)象范圍擴(kuò)大的需要，2007年，信息系統(tǒng)升級(jí)改造。2012年，《全國(guó)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范》下發(fā)，開(kāi)展了部省數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)及二代身份證采集認(rèn)證工作。2014年，全國(guó)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查規(guī)范印發(fā)，數(shù)據(jù)登記實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。

29★優(yōu)撫政策“普惠”＋“優(yōu)待”

1988年7月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《軍人優(yōu)待撫恤條例》，把對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在各方面的優(yōu)待更加具體地固定下來(lái)。1998年修訂后的《兵役法》，再次對(duì)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作進(jìn)行了明確規(guī)定。2004年修訂后的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在義務(wù)兵家屬優(yōu)待、醫(yī)療優(yōu)待、交通優(yōu)待、參觀旅游優(yōu)待、教育優(yōu)待、住房?jī)?yōu)待、隨軍家屬安置等多方面的優(yōu)待內(nèi)容進(jìn)行了詳盡規(guī)定。近年來(lái)，先后修訂、制定出臺(tái)50多個(gè)重要法規(guī)政策，快速向系統(tǒng)化、體系化發(fā)展，形成了以《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》《優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待辦法》《優(yōu)撫對(duì)象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等為骨干，涵蓋生活、醫(yī)療、住房、撫恤、社會(huì)優(yōu)待等方方面面的完善的優(yōu)待撫恤政策法規(guī)體系。全面建立了優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制并發(fā)揮效益，并將優(yōu)撫對(duì)象的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)先納入社會(huì)公共服務(wù)和保障體系，形成了“普惠”＋“優(yōu)待”保障模式。

30★優(yōu)撫待遇“提標(biāo)”

自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家已第25次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，第28次提高“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和“三紅”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2018年8月1日提標(biāo)后，一級(jí)因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年80140元、77610元、75060元；烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年25440元、21850元和20550元。在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年55570元、55570元和25070元。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中央財(cái)政最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年13022元。帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月550元。參戰(zhàn)參試退役人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元。烈士老年子女定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月440元。農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，每服一年義務(wù)兵役每人每月補(bǔ)助35元。保障經(jīng)費(fèi)從1981年的1690萬(wàn)元增加到2018年的463億元，實(shí)現(xiàn)了由保障優(yōu)撫對(duì)象基本生活向提高生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

31★優(yōu)撫保障對(duì)象“擴(kuò)容”

2004年，初級(jí)士官納入評(píng)病殘范圍，并取消了患精神病義務(wù)兵和初級(jí)士官不能評(píng)殘的限制。2006年，中央財(cái)政首次將帶病回鄉(xiāng)退伍軍人列入定期生活補(bǔ)助范圍。2007年，國(guó)家將部分參戰(zhàn)退役人員和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員首次列入國(guó)家補(bǔ)助范圍。2011年，國(guó)家首次給60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助，當(dāng)年惠及300多萬(wàn)人，今后將惠及近1900萬(wàn)人；首次將部分老年烈士子女納入國(guó)家優(yōu)撫保障范圍，惠及20多萬(wàn)人；首次將鈾礦開(kāi)采退役人員比照參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員享受有關(guān)待遇，惠及3萬(wàn)多人。2016年，實(shí)現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金城鄉(xiāng)一體，改變了37年來(lái)“三屬”定期撫恤金城鄉(xiāng)不一致的局面。國(guó)家予以撫恤補(bǔ)助的人數(shù)由1978年的300余萬(wàn)人增加至2018年的861萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作退役軍人撫恤優(yōu)待的全覆蓋。

32★光榮院里的“榮光”

1978年全國(guó)優(yōu)撫醫(yī)院不足60所，床位約8000張；光榮院467所，入院老人7436人。1981年全國(guó)優(yōu)撫事業(yè)單位工作座談會(huì)召開(kāi)，對(duì)加強(qiáng)光榮院和優(yōu)撫醫(yī)院工作作出部署。這一時(shí)期，頒布了《光榮院管理工作暫行辦法（草案）》等文件，明確了光榮院和三類優(yōu)撫醫(yī)院的主要任務(wù)和工作制度等?！豆鈽s院管理工作暫行辦法（草案）》是優(yōu)撫事業(yè)單位管理工作發(fā)展史上第一部全國(guó)性規(guī)章，為工作轉(zhuǎn)入正軌和實(shí)施改革開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。20世紀(jì)80年代末期，光榮院達(dá)1100余所，優(yōu)撫醫(yī)院110多家。十八大以來(lái)，優(yōu)撫事業(yè)單位管理工作在各方面取得新進(jìn)展，逐步成為孤老優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)體系和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系的重要平臺(tái)。國(guó)家分別于2012、2014年下發(fā)《關(guān)于建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的通知》和《關(guān)于建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)制度的通知》兩個(gè)政策性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)部署推動(dòng)醫(yī)療巡診和短期療養(yǎng)工作。目前，全國(guó)共有優(yōu)撫醫(yī)院246所、光榮院1425所、床位13萬(wàn)多張，每年巡診和療養(yǎng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象超過(guò)70萬(wàn)人次。

33★烈士褒揚(yáng)政策

1980年6月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《革命烈士褒揚(yáng)條例》，這是我國(guó)歷史上第一部專門的烈士褒揚(yáng)法規(guī)，為審批和褒揚(yáng)烈士工作提供了法律依據(jù)?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》進(jìn)一步完善了現(xiàn)役軍人和相關(guān)人員烈士評(píng)定制度和烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度。2011年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《烈士褒揚(yáng)條例》，標(biāo)志著新時(shí)期完整、統(tǒng)一的烈士褒揚(yáng)框架體系形成。2013年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見(jiàn)》，是開(kāi)展烈士褒揚(yáng)工作的綱領(lǐng)性文件。2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日的決定。2018年4月27日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，這是我國(guó)首次以立法形式維護(hù)和捍衛(wèi)英雄烈士合法權(quán)益。

在境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)方面。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委進(jìn)一步規(guī)范境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作，成立“境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。2011年修訂的《烈士褒揚(yáng)條例》首次將境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作寫(xiě)入法規(guī)。2012年，民政部在優(yōu)撫安置局設(shè)立了境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理處?！队⑿哿沂勘Ｗo(hù)法》對(duì)境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作也作出了明確規(guī)定。這一系列舉措，彰顯了國(guó)家尊重烈士的大國(guó)形象，贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。

34★志愿軍烈士遺骸歸國(guó)

2013年7月起，中韓雙方就志愿軍遺骸交接事宜多次協(xié)商，于2014年1月簽署協(xié)議，決定每年清明節(jié)前，由中韓雙方共同組織實(shí)施在韓志愿軍烈士遺骸交接工作。2014年3月28日，中韓雙方在韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行首批437位中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸交接儀式。10月29日，437位在韓志愿軍烈士遺骸安葬儀式在沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園舉行。自2014年至2018年，共迎接五批589位在韓志愿軍烈士回國(guó)，安葬在沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園。

35★起草《退役軍人保障法》，推進(jìn)“家底工程”

2018年7月19日，退役軍人事務(wù)部召開(kāi)座談會(huì)，就《退役軍人保障法（初稿）》向各界征集意見(jiàn)。9月，全國(guó)人民代表大會(huì)官方網(wǎng)站“中國(guó)人大網(wǎng)”公布《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，《退役軍人保障法》被列入47件“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”之一。 10月16日，退役軍人事務(wù)部發(fā)布消息，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法（草案）》征求意見(jiàn)稿，正在送中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及軍隊(duì)有關(guān)部門征求意見(jiàn)。同時(shí)，退役軍人事務(wù)部已啟動(dòng)開(kāi)展全面清理退役軍人工作法律法規(guī)政策工作，將這項(xiàng)工作列為“家底工程”重點(diǎn)推進(jìn)，與《兵役法》等法律法規(guī)制定修訂協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)制定退役軍人工作法律政策體系。

36★新聞發(fā)布＋政務(wù)公開(kāi)

掛牌組建以來(lái)，退役軍人事務(wù)部積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)廣大退役軍人權(quán)益。2018年7月31日，退役軍人事務(wù)部舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹工作進(jìn)展和相關(guān)政策舉措等情況，并答記者問(wèn)。同日，退役軍人事務(wù)部門戶網(wǎng)站上線運(yùn)行，向全社會(huì)宣傳退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向，提供“互聯(lián)網(wǎng)＋退役軍人服務(wù)”，打造退役軍人工作信息公開(kāi)、政策發(fā)布解讀和及時(shí)回應(yīng)關(guān)切的第一平臺(tái)。9 月1 日，退役軍人網(wǎng)上信訪系統(tǒng)正式開(kāi)通，運(yùn)行平穩(wěn)順暢。10月16日，退役軍人事務(wù)部官方政務(wù)微信公眾號(hào)正式開(kāi)通，開(kāi)辟為推進(jìn)退役軍人工作營(yíng)造良好輿論氛圍的新媒體平臺(tái)。

37★懸掛光榮牌

2018年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》的通知，對(duì)進(jìn)一步做好光榮牌懸掛工作作出規(guī)范和安排部署。此次懸掛光榮牌，擴(kuò)大了懸掛范圍，由原來(lái)主要為義務(wù)兵家庭和烈屬懸掛光榮牌，擴(kuò)展為家人參過(guò)軍的家庭懸掛。對(duì)光榮牌樣式進(jìn)行規(guī)范，由退役軍人事務(wù)部設(shè)計(jì)和監(jiān)制。要求懸掛的時(shí)候舉行儉樸隆重?zé)崃业膬x式。2019年5月1日前，要為幾千萬(wàn)個(gè)退役軍人家庭和優(yōu)撫對(duì)象家庭懸掛光榮牌。同時(shí)，要求各地區(qū)結(jié)合懸掛光榮牌工作和本地實(shí)際，視情開(kāi)展送年畫(huà)春聯(lián)、走訪慰問(wèn)和為立功現(xiàn)役軍人家庭送立功喜報(bào)等活動(dòng)，形成多種優(yōu)待活動(dòng)相結(jié)合的工作新模式。

38★尋找光榮的您

2018年8月，退役軍人事務(wù)部部署開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，分兩個(gè)階段組織實(shí)施，第一階段以摸清對(duì)象身份等基礎(chǔ)信息為主，建立各類信息檔案，于2018年底前完成；第二階段以信息交叉比對(duì)、校核、充實(shí)為主，全面摸清各類對(duì)象綜合情況，于2019年4月底完成。通過(guò)信息采集工作，退役軍人事務(wù)部門將全面摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象底數(shù)并為其家庭懸掛光榮牌，建立健全服務(wù)對(duì)象檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系和工作運(yùn)行體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，各地已部署開(kāi)展信息采集工作。

39★“最美退役軍人”評(píng)選

2018年9月，中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》，對(duì)在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)作出部署。學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)主要包括廣泛發(fā)動(dòng)、遴選典型、公開(kāi)發(fā)布、巡回報(bào)告、集中宣傳、學(xué)習(xí)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部將綜合各地推薦情況，適時(shí)遴選確定并公開(kāi)發(fā)布一批“最美退役軍人”，各地結(jié)合實(shí)際發(fā)布本地區(qū)優(yōu)秀退役軍人典型。10月22日，退役軍人事務(wù)部對(duì)20名“最美退役軍人”候選人名單及簡(jiǎn)要事跡進(jìn)行公示。11 月10 日，中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布2018 年“最美退役軍人”先進(jìn)事跡。

【宣傳陣地】

40★一本雜志的變遷

1990年5月，《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部》雜志創(chuàng)刊。1993年1月，更名為《中國(guó)轉(zhuǎn)業(yè)軍官》。2004年，按照中央關(guān)于報(bào)刊治理整頓的統(tǒng)一部署，《中國(guó)轉(zhuǎn)業(yè)軍官》合并入《中國(guó)人才》雜志。適應(yīng)軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間軍轉(zhuǎn)安置工作需要，2005年1月起，《中國(guó)人才·轉(zhuǎn)業(yè)軍官》編輯出版。2017年1月，適應(yīng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革新形勢(shì)新任務(wù)新要求，《中國(guó)退役軍人》雜志獲批正式出版，網(wǎng)站及微信公眾號(hào)同步運(yùn)行，承擔(dān)退役軍人宣傳思想工作任務(wù)。

整理：《中國(guó)退役軍人》雜志編輯 楊學(xué)娟 孫蕊