習主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出“努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”，指明了深化國防和軍隊改革、建設(shè)鞏固國防和強大軍隊的重要目標任務(wù)。在新的歷史起點上深入推進改革強軍，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設(shè)世界一流軍隊奠定堅實基礎(chǔ)。請關(guān)注今日出版的《解放軍報》的文章——

深層次全方位的改革重塑，實質(zhì)上是一場使人民軍隊結(jié)構(gòu)一新、面貌一新的深刻自我革命

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系

■鄧一非

先進軍事力量是國家安全的戰(zhàn)略盾牌。習主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出“努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”，指明了深化國防和軍隊改革、建設(shè)鞏固國防和強大軍隊的重要目標任務(wù)。在新的歷史起點上深入推進改革強軍，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設(shè)世界一流軍隊奠定堅實基礎(chǔ)。

設(shè)計和塑造軍隊未來的重大戰(zhàn)略抉擇

習主席強調(diào)指出，深化國防和軍隊改革，是為了設(shè)計和塑造軍隊未來。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系是深化國防和軍隊改革的“重頭戲”，著眼全面提高我軍打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的能力，對軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成進行科學設(shè)計和時代重塑，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

適應(yīng)國家由大向強發(fā)展新需求。當今世界正面臨前所未有之大變局，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，在綜合國力和核心競爭力顯著增強的同時，國家安全的內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都發(fā)生了深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出。進而，軍事安全與其他安全領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、互動性增強，對發(fā)揮軍事手段維護國家安全的作用提出了新的更高要求。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，是適應(yīng)新時代國家安全戰(zhàn)略需求、貫徹總體國家安全觀的必然要求，是確保我軍擔當起維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益重任的緊迫需要。

適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變新趨勢。軍事力量是遏制和打贏戰(zhàn)爭的利器，軍事力量體系必然圍繞戰(zhàn)爭形態(tài)演變來塑造。當前，世界新軍事革命迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭、智能化戰(zhàn)爭演變，呈現(xiàn)出信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝、戰(zhàn)術(shù)行動、戰(zhàn)略保障的突出特點。軍隊編成結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，精干化、一體化、小型化、模塊化、智能化等特征越來越突出。在這場軍事變革中，世界各主要國家紛紛調(diào)整軍隊組織形態(tài)，美軍推動“二次轉(zhuǎn)型”，俄軍深入推進“新面貌”改革。能否抓住戰(zhàn)爭形態(tài)深刻演變的歷史機遇，充分運用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)這一變革杠桿，實現(xiàn)軍事力量體系的重構(gòu)升級，直接關(guān)系到能否在戰(zhàn)略競爭和未來戰(zhàn)爭中贏得主動。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，順應(yīng)信息化戰(zhàn)爭加快發(fā)展的大勢，是搶抓機遇、乘勢而上、順勢而為的重大戰(zhàn)略舉措，是破解我軍“兩個差距很大”“兩個能力不足”突出矛盾和問題的關(guān)鍵抓手。

適應(yīng)軍隊使命任務(wù)拓展新要求。建設(shè)什么樣的軍事力量體系，怎樣建設(shè)和運用軍事力量體系，說到底是由軍隊使命任務(wù)所決定的。進入新時代，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，從鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度到捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，從維護我國海外利益到促進世界和平與發(fā)展，人民軍隊提供戰(zhàn)略支撐和力量保證的價值作用更加凸顯，擔負的使命任務(wù)更加艱巨繁重，必須通過軍事力量體系的時代重塑“把軍隊搞得更加強大”。使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。軍隊使命任務(wù)拓展的新要求，就是軍事力量體系建設(shè)和運用的新定位新動力。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，必須把國防和軍隊建設(shè)置于新時代中國特色社會主義事業(yè)全局中來運籌謀劃，使國防和軍隊現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化進程相一致，是我軍擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)的重要保障。

重塑我軍力量體系的整體性革命性變革

貫徹習主席全面實施改革強軍戰(zhàn)略的部署要求，推進軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，破解影響制約戰(zhàn)斗力生成和提高的結(jié)構(gòu)性矛盾，開啟了重塑我軍力量體系的整體性、革命性變革。

致力優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。堅持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，在裁減軍隊員額30萬基礎(chǔ)上，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。明確各軍種和戰(zhàn)略支援部隊、武警部隊的職能定位和建設(shè)目標。陸軍按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建具有立體突擊、快速反應(yīng)、遠程機動能力的力量體系；海軍按照近海防御、遠海護衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系；空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系；火箭軍按照核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建能夠有效實施中遠程精確打擊的力量體系；戰(zhàn)略支援部隊堅持體系融合、軍民融合，構(gòu)建適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要的新型作戰(zhàn)力量體系；武警部隊按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，完善以執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)為主體的力量體系。在深化改革中，相繼成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，大幅精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，突破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐。

聚力打造精銳作戰(zhàn)力量。堅持體系建設(shè)、一體運用，調(diào)整力量結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。適應(yīng)戰(zhàn)爭準備基點轉(zhuǎn)變加強體系設(shè)計，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，形成精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的新優(yōu)勢。加快推進指揮信息系統(tǒng)集成改造和升級換代，把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合起來，提高精確感知、精確指揮、精確打擊、精確評估、精確保障能力，鍛造實施精確作戰(zhàn)、制勝未來戰(zhàn)場的“拳頭”部隊。著眼應(yīng)對多種安全威脅和遂行多樣化任務(wù)，實現(xiàn)要素模塊化、功能集成化、平臺一體化，提高作戰(zhàn)編組和運用的靈活性，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊。在深化改革中，減“脂肪”、壯“骨骼”、強“內(nèi)功”，必將推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展，全面提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

著力發(fā)展新型作戰(zhàn)力量。堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，把加快新型作戰(zhàn)力量和手段建設(shè)作為突破口，大幅提高我軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力。高標準高起點推進新型作戰(zhàn)力量建設(shè)加速發(fā)展、一體發(fā)展，加大騰籠換鳥力度，以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為標準優(yōu)化部隊編成，不斷拓展新質(zhì)作戰(zhàn)能力的增長點。加大軍事科技關(guān)鍵領(lǐng)域特別是核心技術(shù)、前沿技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新力度，以新技術(shù)為支撐、新裝備為依托、新能力為標志，打造具有關(guān)鍵制衡作用的新型作戰(zhàn)力量，提高運用非對稱作戰(zhàn)方式的能力，提高有效懾敵制敵的戰(zhàn)略能力。在深化改革中，把握現(xiàn)代戰(zhàn)斗力生成模式和發(fā)展趨勢，立足時代前沿，對接未來戰(zhàn)場，讓新型作戰(zhàn)力量發(fā)展步入快車道，將為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系注入新動能。

堅持不懈打好改革強軍攻堅戰(zhàn)

深層次全方位的改革重塑，實質(zhì)上是一場使人民軍隊結(jié)構(gòu)一新、面貌一新的深刻自我革命。

加大體系建設(shè)力度。按照體系建設(shè)思想謀篇布局，把握體系定位，放在實現(xiàn)中國夢強軍夢的大目標下，放在國際軍事競爭和深化軍事斗爭準備的大背景下，放在全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的大格局中，形成謀劃和推進軍事力量體系建設(shè)的高勢位；堅持體系設(shè)計，統(tǒng)籌各方面各領(lǐng)域建設(shè)，統(tǒng)籌各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種建設(shè)，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量、支援保障力量建設(shè)，把軍事力量體系同聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、新型軍事管理、新型軍事訓練、國防科技創(chuàng)新等體系的構(gòu)建統(tǒng)一起來，形成推進軍事力量體系整體提升的強大合力；強化體系融合，扭住網(wǎng)絡(luò)信息體系這個核心支撐，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段把各種作戰(zhàn)力量融合成為一個整體，增強全系統(tǒng)全流程領(lǐng)導鏈、指揮鏈、管理鏈、保障鏈的融合度，把成體系推進軍事力量體系建設(shè)的剛性要求落到實處。

加大以戰(zhàn)領(lǐng)建力度。堅持把向打仗聚焦貫穿到構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系的全過程和各環(huán)節(jié)。強化作戰(zhàn)需求牽引，鮮明立起需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置的原則，探索構(gòu)建具有我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機制和軍事力量編成機制，確保軍事力量體系符合實戰(zhàn)要求。融入推進轉(zhuǎn)型建設(shè)，加快釋放向信息化轉(zhuǎn)型的巨大潛能，讓以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化軍事變革，成為優(yōu)化部隊編成結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)功能的新動力，成為提升軍事力量體系作戰(zhàn)效能的加速器。突出實戰(zhàn)能力建設(shè)，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦用力，注重以聯(lián)合作戰(zhàn)能力為重心、以新質(zhì)作戰(zhàn)能力為突破、以各種作戰(zhàn)目標任務(wù)能力為基礎(chǔ)，提高各種作戰(zhàn)力量對體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的貢獻率。

加大精準攻堅力度。自覺把精準原則貫徹到高標準完成各項改革任務(wù)中。抓精準發(fā)力，摸準破解結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)節(jié)點，找準解決“聯(lián)不起來”“能力不足”“人才短板”等深層次問題的思路和對策，增強改革的系統(tǒng)性、針對性、協(xié)同性，通過重點突破帶動整體推進。抓精準落地，壓實責任，周密組織，強化執(zhí)行，形成上下聯(lián)動、前后銜接、有序推進的態(tài)勢，加強改革過程監(jiān)督和效果評估，確保各項改革舉措落實、落細、落穩(wěn)，以持續(xù)深化改革的扎實成效，奮力實現(xiàn)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的目標。

（作者單位：國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院）